【正文】
中央请转平叶，东北局及饶李：
（一）谈判将临最后关头，我在停战、交通及美方职权上均作了某些让步。今日大致通过三个方案〔2〕，足够表示我方愿求解决，留下的争论在整军，蒋〔3〕绝对不会放弃他的打算。
（二）为揭穿蒋的整军方案〔4〕上最露骨的军事独裁思想，我方提出三原则：
甲、以政治军，必先政治民主化，故改组政府为联合政府应为整军之前提。
乙、军民分治。整军中心必须废除军区、防区、师管区，规定军、师只驻点不能成面，以免干涉双方行政。
丙、军需、军令、军训三权分立，重订国防部组织法。
此三原则最得民盟〔5〕同意，可为奋斗。
（三）本此在整军方案上，我提第一期国方九十师，关内外均不变；我方回到二十师，关内不变。关外我五师分布地点，国方在关外只驻现占地，我方五师分驻安东〔6〕、牡丹江、哈、齐、洮安〔7〕。关内国方应空出许多地方，晋、绥〔8〕两个军，大同不驻兵，平、津、保、榆〔9〕两个军，山东一个军，豫北一个军，开、洛〔10〕间一个军。如此中央养电〔11〕所指热河〔12〕各地均空出。华中、华南，为争取地方系，川两军，汉、粤、桂各一军，徐、埠〔13〕间只一军。陕南关中亦一军，西北争张、马〔14〕各一军。我在华北仍四军，分驻绥德、集宁、张家口、承德、赤峰、闻喜、长治、邯郸、曹州〔15〕、德州、青州、滕县；华中分驻宿迁、淮安、东台。第二期国方仍五十师，各地均不变；我则提十三师，东北四个，关内九个。此案提出明知蒋绝不同意，但变动不大（国不让变，共只加三个师，即便中间派不同意也无碍），易宣传且易为人了解。
（四）我本拟回延说明，但时间太促，工作太忙，时局又如此严重紧张，绝不容离开，而电报又说不清楚，务请中央谅解。此种方案，我们两周来每夜开会商讨，绝不敢大意粗心，断不致上当，也没有任何约束，因国方在整军案通不过时，绝不签他案。
（五）请中央批准我们在此相机行事，以便在谈判破裂时，工作做得愈于我们有利愈好〔16〕。
（六）闻国方已准备好南京集中营，我们也正在自造房子，以便集中照料，一切均作最坏时的布置。
周恩来
敬夜
【出处】
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来给中共中央转北平军事调处执行部中共代表叶剑英、东北局及军事调处执行部第二十七执行小组中共代表饶漱石和政治顾问李立三的电报。
〔2〕三个方案，指《终止东北冲突之训令》、《恢复华北华中交通线指令》和《解决执行小组交通小组北平军调部及长春军调分部某些争执之条款》三个协议，在一九四六年六月二十四日三人会议上通过。由于国民党政府反对，这些协议均未予签字。
〔3〕蒋，指蒋介石。
〔4〕整军方案，这里指蒋介石提出的《东北整军及中共军队在关内外划地驻留之方案》。见本卷第135页注〔4〕。
〔5〕民盟，即中国民主同盟。见本卷第37页注〔11〕。
〔6〕安东，即今辽宁丹东。
〔7〕哈，指哈尔滨。齐，指齐齐哈尔。洮安，县名，一九五○年改为白城县，一九五八年以城关及附近地区设白城市。
〔8〕绥，指绥远省，当时辖区为今内蒙古自治区乌兰察布盟、伊克昭盟、巴彦淖尔盟东部及呼和浩特市、包头市等地，一九五四年撤销。
〔9〕平，指北平，即今北京。津，指天津。保，指河北保定。榆，指榆关，即今河北秦皇岛市山海关。
〔10〕开、洛，指河南开封和洛阳。
〔11〕指中共中央一九四六年六月二十二日给中共代表团的电报。电报说：国民党方面关于东北、华北驻军比例的方案，我方不能接受，需提出一针锋相对的攻势具体对案。例如国方要求在东北、华北增加驻军，减少华中、华南驻军，我方则要求其减少东北、华北驻军，比例与我相等，增加其华南、华中驻军（如每省驻一个军）；国方要求我退出哈尔滨、牡丹江、安东、白城，我方则要求双方在长春不驻兵，政府军退出平泉、朝阳、北票、阜新；国方要求我退出华北各城市及铁路线，我方则要求政府军退出大同、石家庄、新乡、济南等。此外，我方要求东北民主联军增编五个师，国方亦减少东北驻军五个师，共驻十个师，已足够维持东北秩序；在华北双方各驻七个师亦完全够。其他有关东北与全国的政治问题、停战问题及最后决定权问题的对案，请代表团提出，以便暴露蒋介石、马歇尔提案的无理。
〔12〕热河，指热河省，当时辖区为今河北省东北部、辽宁省西南部、内蒙古自治区东南部，一九五五年撤销。
〔13〕徐、埠，指江苏徐州和安徽蚌埠。
〔14〕张，指张治中，当时任国民党政府主席西北行辕主任兼新疆省主席。马，指马步芳，当时任国民党政府主席西北行辕副主任。
〔15〕曹州，即今山东曹县。
〔16〕对于此项，一九四六年六月二十五日中共中央在复电中说：“你可根据既定方针，便宜行事。”
2007/09/10
我方提出整军方案的原则和实施步骤〔1〕（一九四六年六月二十四日）
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