【正文】
任邓并转各师政治部及地方党部：
八路军及各地方党部应即依照下列各项去独立自主地动员与领导群众。
（一）在被敌占领区域，共产党由八路军以自己名义公开直接去领导群众。
（二）在我军的后方，八路军、共产党应努力争取公开地位与公开直接动员群众的权利。各地党部在可能时应有公开代表在群众中活动，完全代表党的态度传布党的主张，号召群众起来，提出要求为改善生活而斗争；组织工会、农会，参加自卫队、游击队等；并公开批评一切同盟者的错误，反对统制民众运动的自杀政策，但不应号召群众与抗日的政府、军队、团体对立，相反还应援助他们。唯一般地方党员的面目还不应暴露。
（三）扩大与深入共产党、八路军在群众中的政治宣传，用地方党、八路军名义公开各自发表宣言，广泛散发对地方群众的传单、刊物、标语等，并尽可能联络各地方民众团体举行盛大的抗日示威游行大会，提出当地群众的要求和口号。
（四）地方党及八路军各级政治部要以自己公开的面目和主张动员群众，扩大民族革命战线运动，要使自己成为统一战线的领导者、组织者，但不要因为独立自主地动员群众与领导群众，便拒绝与各民众团体及其他党派进行联合运动，或一切都要包办。
（五）一切共产党员在群众运动中要完全依照党的主张去领导群众运动，不许在群众中模糊党的主张。
（六）一切共产党员要坚决地去发动并领导工农群众的经济斗争，实际去改善群众的生活并坚决去组织工会、农会等独立的群众团体。
（七）八路军的政治工作员要切实地建立各地方的党部。各地方党的工作员与八路军在游击区活动时，要以共产党代表的面目在群众中出现，不要使群众只看见八路军看不见党。
（八）八路军在各地要努力直接去扩大红军。地方党要动员群众去加入八路军。
（九）在游击区域中应注意去筹措军费，除没收汉奸财产外，可向富户募集救国捐，以充实地方工作及游击队经费。
周恩来胡服
10.27
【出处】
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
【注释】
〔1〕一九三七年九月十二日至二十九日，毛泽东曾先后五次致电中共中央北方局和八路军总部，明确了“关于坚持华北独立自主山地游击战争的战略方针和部署”，指出，“整个华北工作，应以游击战争为唯一方向。”周恩来到山西后即抓紧布置八路军在华北敌后的游击战争。本篇是周恩来和胡服（刘少奇）给八路军总政治部主任任弼时和副主任邓小平并转八路军各师政治部及各地方党组织的指示电。
2007/09/10
独立自主地动员与领导群众〔1〕（一九三七年十月二十七日）
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