【正文】
为着进行阶级战争，首先应建立起巩固的根据地。国际来信曾经指出巩固根据地不是从和平中得来的，而是从战争建立起的。中央局同志亦说要长期作战与艰苦奋斗。但要支持长期的艰苦战争，决不能仅着眼于红军问题。当然，红军是国内战争最主要的力量，谁要否认将红军改造成铁军的重要，谁要否认在战争时估计到它的技术能力与给养能力的重要，谁便根本不懂得怎样进行战争。但谁要否认在战争时我们应当计算到组织群众斗争力量，计算到白色统治区域群众对于赤色区域的影响，计算到敌人军队中的工作，计算到红军占领区域与已得胜利的巩固，则谁也根本不懂得怎样与敌人进行长期的艰苦的国内战争。一、三集团军二次冲破敌人的“围剿”，十四日之内转战四五百里，战败敌人在八师以上，这种伟大的胜利，是无可比拟的。但应当计算到当我们战胜敌人后，敌人退走的区域群众还不能以有组织的力量袭击敌人，敌人军队中士兵还不能因战败的影响而广大地哗变以加速敌军的崩溃；当红军各个击破敌人时，地方群众武装还不能显示他的力量来进行穷追敌军和搜索战场的任务；在红军作战的后方，各级党部团部、各种群众组织虽亦高谈“参战”，但对于实际力量的增加和苏区的扩大是极少成绩的。这些缺点的存在，显明的是中央苏区至今还没建立巩固的根据地，以致红军在长期作战中便要“疲于奔命”。而当着红军不在某一区域时，敌军便易于长驱直入，使群众偏于依靠红军力量，而对于自己的力量认识不足。所以，以现在的红军力量可以击破敌人的一方，并可乘胜各个击破敌人，但因为战线这样长，等到我们将各方面敌人都击溃后，再加以适宜的休息，敌人又可聚集新的力量来包围来进攻。如此，我们将困于长期的内线作战，很难向外发展。二次冲破“围剿”后到三次战争，我们便处在这个弱点上。关于战争的前途，红军在冲破三次“围剿”后，必须向外发展，必须占领一个两个顶大的城市，这是中央局已经了解的，但当着上述的困难没有打破前，实现这些任务是要遇到极大阻碍的。现时中央局的任务便在围绕着进行国内战争的中心问题，努力发展苏区内部的阶级斗争（决不单是反AB团〔2〕的斗争，主要的还是工人与雇主、雇农贫农与富农、农民对于消灭地主残余的斗争），组织群众的团结力量（职工会、雇农工会、贫农团、反帝同盟以及各种群众示威），尽量扩大和加强群众的自卫能力（如赤色警卫队、少年先锋队、游击队等），引导他们到实际参加战争的战斗。苏区内部阶级斗争的加紧，决不是妨碍战争的进行，相反的，正是巩固和加强自己的阶级战线，而减弱敌人在苏区的响应力量。并且斗争愈发展，群众的发动力和团结力才愈能加强，这样才愈能使他们密接于战争的拥护和参加，这样才愈能使他们自动地去发展游击战争，阻碍敌人的前进，截击敌人的后退，搜索战场和掩护红军必要时的退却等等，而不仅仅随着红军来往和“跑反”，或仅仅做些慰劳和救护的工作。仅仅这样也还不够，我们必须有组织地派人到环绕苏区的白色统治区域去工作，到敌人后方和敌人军队中去工作。我们坚决地相信在那里红军的影响是很大的，只要你们有决心去训练和组织俘虏士兵与苏区周围的“跑反”群众，你们必可收得显著的成效，这在鄂豫皖和湘鄂西都有事实可证的。譬如你们上次在闽北筹款，日期虽然很短，但你们却没去进行组织群众和训练一批干部以树立工作基础，而仅仅做些宣传工作，这是不能巩固红军在那里胜利的影响的。还有根据地的巩固，必须与扩大根据地联系起来。敌军虽用包围和封锁的办法对付中央苏区，但他在赣南这一面是无办法的，然而你们却没有利用这个机会组织游击队和征调干部去发展赣南六七县的地方工作，并且去流通这些地方对白色统治区域（如广东）的商业，你们与闽西的交通和联系始终是若断若续而没有完全打成一片，这都是些损失，你们必须立即注意和纠正。即在军事策略方面，集中红军主力、实行各个击破敌人，这是我们的原则，但不是说要集中主力，便连一部分的必要的分兵配备去发展游击战争、去巩固后方、去袭击敌人的力量都不要了；也不是说只有诱敌深入的办法，才可各个击破敌人，在力量许可时，我们还要用追击敌人的办法来消灭敌人。这一切都是巩固根据地的必要条件，同时也就是进行长期的艰苦的国内战争的必要条件。没有这，战争的胜利是不会巩固的。
【出处】
根据中央档案馆保存的原件刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央起草的给苏区中央局并红军总前委指示信中的第一部分。
〔2〕AB团是一九二六年底在江西南昌成立的以反共为目的的国民党右派组织，存在时间不长。一九三○年五月起，赣西南苏区内开展了所谓肃清AB团的斗争，犯了简单化和扩大化的错误，严重混淆了敌我矛盾。
2007/09/10
发动群众扩大红军建立巩固的根据地〔1〕（一九三一年八月三十日）
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