一
广泛的群众性的武装组织——民兵，是坚持敌后抗战中配合与补充正规军，保卫与巩固根据地的重要基础，是支持敌后长期浩大战争的最雄厚的后备军。抗战以来，我军在敌后各地创造抗日根据地和对敌斗争的过程中，曾运用了这个经验而获得了伟大的成绩。今天，在敌后各抗日根据地民兵的组织已经有了一般的基础，许多地方的模范自卫军、青年抗日先锋队、游击小组，已经成为保卫根据地和坚持抗战的不可缺少的力量。
然而，我们应该看到，敌后抗战形势的发展，也显示出我们在这一方面还有着严重的缺点。民兵组织的现状，还远不能胜任其所应负的任务，在数量上和质量上都必须加强。
二
今天，敌后抗战形势的变化如何呢？
我们可以把敌后抗战基本上分为两个阶段。
在前一阶段，敌军向我正面猛烈进攻，我军乘敌立足未稳，以坚决果敢的行动，长驱直入，纵横于晋、冀、鲁、豫、苏、皖的广大地区，领导敌后人民，创造了许多大块根据地和生长壮大了主力部队。这一整个时期，敌人正面进攻，敌后兵力分散，统治不稳。这一整个时期，我军处于主动有利地位，是敌后抗日游击战争猛烈发展的阶段。
这个时期，我们在敌后各抗日根据地的建设上是有了长足的进步的。在巩固与扩大抗日民族统一战线坚持敌后抗战的正确政策下，我们促成了敌后各阶层人民广泛的抗日团结，建设了廉洁敏捷的统一战线的政权，改善了广大人民的生活与发展了根据地自给自足的经济，部队经过扩大、整理后，在质与量两方面都大大提高，并且武装了广大数量的游击队，对敌进行着顽强的武装斗争。这样，我在各抗日根据地的地位已经获有坚固雄厚的基础。敌后抗日根据地已成了敌人、汉奸的心腹大患，使之坐卧不安。敌国议员甚至发出对我进行“百年战争”（1）的叫嚣来。这正说明，敌人已清楚地在转移其注意力于敌后我根据地区了。
武汉撤退后，敌人即回师我敌后根据地，与我争夺。三年以来，敌人在占领区的统治已经较为稳定，伪军伪政权相当普遍地建立起来，加以交通运输线、军事据点及封锁线的筑成，都使敌军的地位较过去增强了，军事上处于更为有利地位。敌人依托其已经增强的地位，进行所谓“强化治安”（2）的工作，在军事上集中优势兵力，作辗转不息的大规模的“扫荡”，并广泛进行种种政治、经济、文化的阴谋活动，以图彻底摧毁我根据地，消灭我军，掌握整个敌后地区。所以今天敌后形势，已进入敌我双方依托相当巩固的阵地，进行持久争夺战的局面。在这持久的争夺战中，政治上我仍处在有利的地位，但经济上和军事上，我必须急起直追，加强自己的地位，才能使全盘形势有利于我。在当前的具体环境下，发展民兵乃是加强我军事地位的重要步骤之一。
三
在今后的一年之内，我们必须在各个根据地建立起有相当数量的强大民兵，并应当在不断的训练活动中使之成为自卫军中的骨干，群众游击战争的主力，正规军与游击队的有力助手。这个力量，在现在是配合主力部队，坚持敌后抗战的强大支撑者，在将来是准备向敌反攻的现成的后备兵力。
在组织与建立民兵的时候，应当完全依靠政治的动员，依靠群众对敌军残酷斗争中的敌忾同仇的义愤，号召一切身强力壮而有志武装杀敌的男子自愿报名参加。民兵是不脱离生产的志愿军，是群众性的武装组织；平时不脱离生产并且应成为生产中的模范，农暇时间则从事训练。
民兵的基本军事任务，是配合主力作战，进行群众性的游击战争和维持后方治安，担任抗战勤务。举凡侦察敌情，封锁据点，破坏交通，扰乱袭击敌军，打击汉奸及小股敌军的活动，以及在敌人进攻时领导普通自卫军进行坚壁清野，掩护群众转移，监视敌人、汉奸活动，保护群众身家性命，保护地方政权等等，都是民兵的具体任务。
应当使各级民兵组织，有其较完整的单独系统，内部生活上完全采取民主原则，如以选举产生各级负责人，发扬民兵队员的自动性与积极性。一切官办强迫的办法，都是要损伤其积极性与自动性，而应为我们所不取的。我们要以一切新旧武器，如刀、矛、步枪、手榴弹、地雷、土炮，尽量把民兵武装起来，并使之在不断的活动中日益壮大坚强。
广大强壮的民兵的建设，是需要我们根据地党政军民深刻认识与一致努力的。马马虎虎或各行其是，都不会成功。这里我们特别要求各地的正规军与地方武装，要把建设民兵的事业看成自己急切的重大任务。要有决心抽调一部分优秀干部帮助训练和领导，要尽可能给以武器，要关心和不断提高其战斗力，加强其制度与纪律。特别是在战时，要予以亲切的关照爱护。这一切的帮助，都是非常值得而必不可少的。
民兵既经成立起来，便应当使其存在和发展下去，过早要求民兵正规化的办法，亟须严格防止。
进行强有力的工作，建立数量广大而质量高的民兵，是我们坚持敌后抗战的重大军事任务。
注释：
*【本文原载于八路军政治部出版的《八路军军政杂志》一九四一年十一月第三卷第十一期。】
（1）【“百年战争”——是一三三七年至一四五三年英、法两国封建统治者为争夺富庶的佛兰德斯和英国在法国的领地而进行的战争，法国在这场战争中获胜。这里泛指长期战争。——第79页。】
（2）【“强化治安”——是日本帝国主义为扩大和加强它在华北的统治所采取的法西斯措施。自一九四一年春至一九四二年冬，日本侵略者在华北地区连续进行了五次“治安强化运动”，对抗日根据地加紧“扫荡”，在游击区实行“大检举”，在他们占领的地区实行保甲制度，调查户口，扩组伪军，以镇压抗日力量。——第80、115页。】
点击收藏 小提示：按键盘CTRL+D也能收藏哦！