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屯隘

  臺灣本無屯,設屯自乾隆五十三年始。時大學士福文襄貝子康安勘定逃匪林爽文之亂,因各社熟番隨同官兵殺賊有功,議照四川屯練例,擇番丁之壯健者為屯弁屯兵,分給界外民墾丈溢田園,歸屯納租。一等田每甲徵租粟二十二石、園每甲徵租粟十石,二等田一十八石、園六石,三等田一十四石、園五石,四等田一十二石、園四石,五等田十石、園三石,六等田六石、園二石:計分田、園各六等。每粟一石,折徵番銀一圓,由官徵收。按照二、八兩月支放,仍給未墾埔地,使之自耕自食,不徵租賦,即古寓兵於農意也。五十五年,奏准南北兩路設立屯千總二員,分統一路屯務,由屯把總拔補,每員年給餉銀一百圓,各給埔地七甲;把總四員,分管一縣屯務,由屯外委拔補,每員年給餉銀八十圓,各給埔地五申;屯外委十二員,分司一屯之務,由屯兵拔補,每員年給餉銀六十圓,各給埔地三甲。大小屯十二所,大屯屯兵四百名、小屯三百名,共屯兵四千名,每名年給餉銀八圓,各分給埔地一甲至一甲二、三分不等。五十七年,改令屯租即歸屯弁自收散給。嘉慶十九年,復議歸官設立佃首,給串徵租,按屯發餉,每佃首一名年給辛勞銀六十圓。計南路屯千總一員、臺灣縣屯外委一員、新港小屯一所屯兵三百名,鳳山縣屯把總一員、外委二員、放大屯一所、搭樓小屯一所屯兵七百名;北路屯千總一員、嘉義縣屯把總一員、屯外委二員、蕭壟、柴裏社小屯二所屯兵六百名,彰化縣屯把總一員、屯外委三員、東螺大屯一所、阿里史、北投小屯二所屯兵一千名,淡水廳屯把總一員、屯外委四員、竹塹、麻薯大屯二所、日北、武勝小屯二所屯兵一千四百名。各屯悉隸南北路理番同知管轄,無事歸農,有事乃聽調發。時噶瑪蘭尚未開闢,未設屯。澎湖無番,故無屯,亦無隘。

  隘者,巡防野番出沒之隘口也;有官隘、民隘、隘首、隘丁、隘地、隘租、隘糧、隘寮等名。蓋內山一帶,舊設土牛紅線為界,年久湮沒無蹤,土人越墾日深,野番遁入深山,蠢悍嗜殺,每每乘閒出而戕人。乾隆間,由官遴募壯丁,扼要巡邏防禦,每隘多者二、三十名,少至八名、六名,曰隘丁;更於通事、隘丁中公舉熟諳隘務者,令其統率各丁,曰隘首;所需口糧、鉛藥、辛勞之費,准各隘丁於附近山麓之荒林磧土或一二十甲、或二三十甲,自行墾種,列為不入額之款,謂之隘地:是為官隘。其由承耕課地各佃及往山樵採諸人選舉隘首、隘丁,或按田園、或就所獲均勻鳩資支給,每丁年給番銀三十圓或粟三十石,謂之隘租、隘糧:是為民隘。就隘所搭蓋草舍,以資棲止,謂之隘寮。臺灣縣羅漢門內山林深嶺峻,無野番蹤跡,故未設隘。鳳山縣官、民隘十二所,隘丁一百八十六名;嘉義縣官、民隘八所,隘丁一百二十名;彰化縣官、民隘十六所,隘丁二百十八名;淡水廳官、民隘二十七所,隘丁五百二十八名;噶瑪蘭廳官、民隘二十所,隘丁七十二名。今惟淡、蘭二廳各隘如故,略有遷移增減;鳳、嘉、彰三邑舊設各隘,半已不知其處。

  晉寧李筠軒司馬廷璧彰化縣志論屯隘積弊極其愷切,特錄於後。其言曰:「臺灣之設屯兵、立屯弁、分屯田、發屯餉,俾足衣食而資調遣,法至善也。然始未嘗不奮勵,而後之流弊有不勝言者。夫人必先有以遂其生,而後可以用其力,古今之通義也。脫令寒莫為衣、饑莫為食,凍餒迫身,欲從而驅策之,彼能樂為我用否也,吾知其勢固有不能。設屯以來,日就廢弛,相沿至今,幾於有名無實。閒嘗深維其故,而知其弊所由生矣。番性愚魯,衣食可度,即不忍輕去其鄉。今則俯仰無資,紛紛散走,向時之社,經再過焉,而已為墟。屯丁尚闕其人,屯事安有實效?則以埔與餉之徒具虛名也。不然,屯兵一名,給以埔地一甲,使墾而耕焉,數口之家,可以無饑矣。無如所給之埔,皆遠其所居之社,勢難往耕,不得不給佃承種,而歲收其租。於是鱷弁盜而給贌者有之,虎佃抗其租粟者有之,蠹胥潛為埋沒者有之:此埔地之無實也。屯餉雖有八圓,而官設佃首徵收,非諉之佃人抗欠,即推之官司挪移。而又屯書發串,恣刁難以勒索;屯弁胃領,捏假名以報銷:散給之盤剝靡己,藉端之短折尤多:此屯餉之無實也。是故埔分一甲,終無尺地可耕;餉定八圓,不過數百可領。既不能自食其力,又不得仰食縣官,無怪其饑寒迫切,輕去其鄉也。然則琴瑟之不調已甚,可勿改絃而更張之耶?若番界之設隘,又與屯相表裏者也,而其弊亦相因。何則?屯租與隘租皆取諸界外埔地,而頑佃輾轉為奸:屯兵向徵,則曰此納隘也,隘丁欲收,則曰此納屯也;蒙混既久,釐正為難,屯隘糾紛,無從究詰。界外之荒埔,俱為民閒之樂土,而其詳不可得聞矣。微特兵燹屢經,案卷莫考,奸民猾吏,朋比為奸,激之既慮其釀禍,縱之莫得而清釐,蓋亦積漸使然耳。且山之有隘,猶海之有防,隘防野番之出沒,海慮洋盜之去來,其事殊,其理一也。今乃隘則猶是,而實已無存矣。凡隘首額缺,由番漢業戶舉充;彼豪強之輩,不惜多貲以謀充者,非能督責隘丁、守隘口也,不過欲收隘地租糧以飽欲腹耳。隘之無益於民,猶屯之無益於兵也。然則欲除積弊而有志廓清者,尤恐措理未洽,徒滋紛擾,則不如奉行故事之得以相安無事也。蓋屯隘之租,多在界外,官非不欲嚴定界址,以杜私越而歸覈實;其如利之所在,民爭趨之,越墾隱佔之徒,性命尚不自惜,又何畏乎犯法哉。竊謂除弊不如興利:凡界外可耕之地,官為經理而墾闢之,仿噶瑪蘭成案,於以開曠土而安遊民,則大利既興,諸弊可革。良有司得毋意乎」!今距司馬志成止十餘年,而南北路情形又異。南路之曠土早已墾耕無餘,北路則官隘有廢,民隘有增。緣生齒日繁,土地日闢,游民之潛墾界外,有深入數十里、百里者,非設隘以守,則野番不免滋擾。凡土人之素與番諗與贅於番社者曰番割;比年隘首、隘丁半皆番割及亡命匪徒為之,故能安居險阻,泰然無虞。若輩中亦閒有可用之才,後有人欲仿噶瑪蘭成案,易戎索而疆以周索,非用若輩不能聯民番為一氣。古人使貪、使詐,視用之何如耳。如不善用,即不免轉為所用。藍鹿洲集中有云:「人無良匪,教導則馴;地無美惡,經理則善」。又云:「翦焉闢焉,正所以少事,而非多事;理焉治焉,正所以弭患,而非貽患」。旨哉言乎!蓋與其議丈量,不如籌墾闢。顧幸值昇平無事,誰肯復持此議,自干喜事之訾。昔之噶瑪蘭,非出仁宗明斷,正值蔡牽、朱濆窺伺之後,又適有力任艱鉅毅然不撓之楊觀察,即不致終為棄土,遲至前數年英人往犯,而後議設官置戍,不知費幾許兵力、幾許軍需矣!(男承禧校字)

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