附录（1-3）
首相致空军大臣及空军参谋长 1940年10月20日
按目前的政策，我轰炸机队的力量，从现在起，到明年4或5月，不但不扩大，反而减少，这使我深为忧虑。显然，应尽量设法增加这一期间的投弹能力。目前为轰炸所作的安排，在月光期间可能是最妥善的，唯一的困难是我们的轰炸机少而可炸的军事目标又多。我们的轰炸机队有限，除了准确地轰炸深入德国内地的军事目标以外，决不可用于其他目的。但是，能否组织一支第二线的轰炸机队，让它们特别是在月光暗淡的时候从安全的高空向最近的德国大片建筑物集中的地区（那里的军事目标很多）投掷炸弹？当然，这显然是指鲁尔。目的是要找出易于辨识的目标，航程要短，又要安全。
这样的第二线轰炸机队或辅助轰炸机队，在冬季这几个月内如何编组？航校的航空人员是否可以偶尔出动？除敌人入侵以外，陆军眼下不会有什么战斗，因此"莱桑德"式飞机或侦察机的驾驶员中难道没有人能作这种简单的轰炸吗？
我要求你们，竭尽全力，用我所建议的第二线轰炸机队，在允许不必特别准确地投弹的情况下，向德国投掷大量的炸弹。
请你向我提出最妥善的建议，然后，我们可以研究这是否可行。
我们的轰炸机装有盲目着陆设备的很少，原因何在？飞机生产大臣告诉我，现已制成许多罗兰兹射束装置。在上星期有一天发生的那种严重损失决不可重演。不仅轰炸机需要盲目着陆设备（这在民航机上已经用了许多年了），而且，战斗机如果在夜间出动的话，由于这类设备逐渐增加，因此，战斗机也应装上能够安全着陆的装置。请将你们的意见见告。
首相致空军大臣及空军参谋长1940年10月20日
目前正在草拟不仅由个别适于截击的飞机、也由装有八挺机枪的战斗机中队进行夜间战斗的计划，请考虑：在我战斗机进行战斗而我高射炮须停止射击的空域内，我高射炮是否可以放空炮。这样会（甲）地面上的闪光把敌人弄得慌慌张张，使他不大容易觉察我战斗机即将对他进行袭击，于是，这就有了真正军事上的理由；（乙）这会发出轰鸣声，用以掩盖我战斗机对敌机的逼近，同时，也可打破使居民感到沮丧的沉寂。仅为第二个目的放空炮是不合法的，但是，如有军事上的原因，就不会有人反对了。
首相致帝国总参谋长1940年10月20日
我对于波兰军队的装备不良不胜关切，已经证明，他们在军事上具有颇高的能力。我打算本星期三检阅他们。
请于星期一向我提出装备这支军队的最妥善的方法。我最关心的是，不要使他们感到泄气。
（限即日行动）
首相致陆军大臣1940年10月20日
不能从"守卫政府机关的国民自卫军"索取钢盔。星期四晚，有四名在唐宁街附近被炸死。白厅区被炸之惨，正如全国任何其他地方一样。不论任何人，既把钢盔发给他了，又再向他要回来，这是很困难的。我听说陆军打算要三百万顶钢盔，这使我不胜诧异。我还不知道我们的陆军竟有三百万人咧。请送交一份正规军手中拥有的钢盔数字详细统计表，并且列明不同的部门，即：野战军或训练单位或牵制营等，各有多少，以及库存……
首相致帝国总参谋长及詹姆斯·格里格爵士1940年10月21日
欧文将军①关于他怎样到弗里敦去、又怎样回来的这份长长的报告，着重地指出了他进行的战役的种种困难。他事先就预见到了所有的困难以及准备中的各种缺点。他一定彻底了解，他之所以被硬拖去进行一次严重的危险的战事，是由于政治上的原因而不是由于军事上的原因。他洞悉这一军事行动有它的缺点和危险，洞悉这些缺点和危险又因为海军未能阻止法国的巡洋舰和援军到达达喀尔而大为增加，然而，他却不顾战时内阁和参谋长委员会深思熟虑的意见--目前情况已大有变化，不能再按原计划进行--仍然要坚持这一军事行动，这就更加使人惊奇了。但是，对于在应付敌人上的任何疏失，对于任何真心打仗的表现，都应以宽大的态度来对待。当这位军官受命统率这支远征军以前，曾经很能干地指挥过一师人，现在既然归来，我看不出有什么理由不让他复职。但是，他如果认为：（甲）在战争中，没有进行长期的准备，就不应当发动任何行动--在这一点上，我们曾眼见二十五个法国人就攻占了喀麦隆人驻守的杜阿拉，或者（乙）在任何情况下，船只同炮台交战都不会获得胜利，那他就错了。后一个看法，在大雾突然反常地降临达喀尔的情况下也许是对的；但是，舰只如果在炮台的射程达不到的距离轰击炮台，或者炮台炮手对于进攻的部队非常恐惧，毫无效率，或者对进攻的部队态度友好的话，就不一定是这样了。
①见第二卷第二十四章。
首相致殖民地事务大臣（劳埃德勋爵）1940年10月21日
我在研究你那封关于非洲及其在目前战争中的战略和政治危机的信上所用的时间，也许多了一些。我反对设立特别委员会。正如澳大利亚人的兔子过多弄得没法办一样，我们也因为委员会过多而甚为苦恼。我认为，没有理由去假定我们将同维希法国或西班牙作战，或者南非的局势行将恶化。我确信，以你的军事经验和政治知识，你一定能够选任一些你所需要的殖民部官员，并且自己准备你认为应当送交国防委员会或战时内阁的一切报告。如果你认为需要设立一个委员会，我建议由内阁中东委员会来办你所提出的事项，作为他们现在工作范围的一个补充。
又及：我准备将一个西非旅由肯尼亚调回西海岸。
（限即日行动）
首相致新闻大臣及亚历山大·卡多根爵士
1940年10月24日
沃尔特·西特林爵士即将前往美国，代表英国职工大会同美国的工会洽谈。他是一位品格出众而又很有影响力的人物，同时还是一位枢密院顾问。我们应当给他以外交官的身分，以便利他的工作。纯属工会事务的一切费用都由英国职工大会担负，但是，我认为，在所有与国家利益有关的工作方面，一切费用应由新闻部支付。希新闻大臣研究这一问题，看怎么办。无论如何，对于沃尔特爵士应当极为敬重，因为，我深信，我们可以完全信赖他的忠诚和谨慎。11月
首相致空军参谋长1940年11月1日
我们能执行轰炸任务的飞行员共有五百二十名，而大致能够使用的飞机则只有五百另七架，飞机储存库中有大批待用的飞机，我们却不去提取，这是怎么回事？
首相致空军大臣1940年11月1日
请送来一份不超过两页的报告，对于7月1日，以来被俘的德国飞行员加以分析，如人数、年龄、训练情况等，轰炸机与战斗机的俘虏要分别开列。关于他们，如有其他情报也很欢迎。
首相致第一海务大臣1940年11月6日
虽然我怀疑那艘袖珍战舰是不是开往洛里昂了，但是空军应当设法尽早在那里拦击，并且现在就应当通知空军。如果该舰驶往洛里昂，则入港时，有被你俘获的可能，停在港中将受到轰炸，出港时又有被俘的可能。出入洛里昂港只有一条航道。它如果是在基尔，情形就不同了，它可以经由赫尔戈兰湾或通过斯卡格拉克海峡或者偷偷地驶过挪威走廊前往特隆赫姆。我宁愿它驶往洛里昂而不愿它逃往南方，或者出没于大西洋航线，或者回到冰岛的这边或那边。
如果它继续危害贸易，你便应设法同它交战。
经过进一步的考虑后，我同意我们的两艘重型船只最好停留在北方。
这些意见仅供你参考。
首相致帝国总参谋长1940年11月6日
你曾对我着重说明，任命一位第一流的人物去统率国民自卫军是多么重要，如果选任前驻法派遣军参谋长担任这一职务，国民自卫军将感到多么高兴，于是就任命了波纳尔将军。但是几个星期以后，我很惊奇地发现，他准备前往美国接任帕克南－沃尔什将军的职务。我费了不少气力才制止了这一变动。但是，不久以后，波纳尔又被派往爱尔兰去了。我想，他对于国民自卫军队会有所贡献，因为他已熟悉他的职务，官兵也开始信赖他，而正在这个时候他却被调去作别的事，由伊斯特伍德将军担任他的职务。我想，这仅仅是一个月以前的事。但是，我仍然依照我应尽的本分设法认识伊斯特伍德将军，我想，国民自卫军的重要军官们也是这样做的。
我对他的印象很好，尤其是因为他的年龄还不到五十岁。我想，他在这一个月中努力从事他的工作，设法了解他新担任的重大任务，而且谈起他的工作来也很有见地。现在你又向我建议把他调走，另外任命第三个新人，这一切都是四个月以内的事。
所有这些迅速的变动都是与军队的利益背道而驰的，容易受到人们最严厉的批评。我不准备同意解除伊斯特伍德将军指挥国民自卫军的职务。从我来讲，如果你想成立国民自卫军总监处，应即由他掌握。如一切顺利，陆军大臣在两天以内便可归来，我将把本备忘录的副本送给他。仍希随时与我磋商。
首相致空军参谋长1940年11月6日
昨晚，我飞机至少有七架在降落时摔坏或失踪。正如你所知道的，轰炸机队的力量发展缓慢是使我非常焦急的一件事。如果在这样恶劣的天气下进行轰炸，必然使飞行员冒不必要的危险、受不必要的损失。轰炸出动的架次不防酌减，以便我们一面积聚力量，而同时又可对许多目标继续进行轰炸。
首相致爱德华·布里奇斯爵士1940年11月8日
许多政府部门自然都成立和发展了自己的统计机构，但是好像又另外有一个单独归内阁生产委员会的统计处，当然，军需部的统计机构包括的范围也很广。我有我自己的统计机构，由林德曼教授负责。
必须设法统一，只使用完全相同的数字。人们根据不同的统计资料争辩，就会引起很大的混乱。我希望，所有的统计数字都集中于我首相及国防大臣的统计机构，只有这个机构才能发表最后的权威统计数字。各部门的统计机构当然可依照目前的情形照常进行，但是应同中央统计局取得一致。
请你研究这一问题，告诉我，怎样才能最迅速和最有效地达到我的愿望。
首相致运输大臣1940年11月8日
请告诉我，在解决排队问题和使车辆畅通方面有什么进展。由于提前实施灯火管制，许多人一定感到非常不便。
首相致第一海务大臣1940年11月9日
请就去年在潜艇探测器和听潜器方面的技术改进向我提出一份报告。
首相致运输大臣1940年11月9日
据初步调查，近数月来，各港口船只进出港的时间似乎反而较前有所增加。这可能是由于货运集中在西部少数几个港口所致。造成迟误的原因，究竟是港口设备不全，还是清理码头上的货物有困难？如果铁路的确无法解决这些特殊的运输问题，你是否能作出计划，充分利用我们公路运输的巨大潜力？
首相致空军参谋长1940年11月10日
大致说来，在中东总共有一千架飞机和一万七千名空军人员，编成三十点五个空军中队；初步装备，共有三百九十五架作战型的飞机，估计其中有三百架可随时起飞作战。可惜，在六十五架"旋风"式飞机中，可调用的中队（除马耳他岛外）却只有两个。除"伯伦翰Ⅳ"式飞机以外，它们是仅有的新式飞机。所有这支庞大部队的其余部分，都用的是陈旧的或性能低的飞机。因此，应尽所能加快用新式飞机调换那些陈旧的飞机，而且，当然还可利用现有熟练的驾驶员和地勤人员来使用新飞机。既然如此，对中东空军的"补充"，在原则上，除非这一地区有更复杂的新型飞机，就不需要增加人员。不过，作为目前派去的一部分增援部队--即四个"威灵顿"式飞机中队和四个"旋风"式飞机中队--我们多派去了三千多人员。
由于人员众多与能够使用的飞机的架数很不相称，又由于此间和国内获得作战物资经常很费力，使皇家空军的人力和物力均有所浪费。不包括在初步装备的三十个空军中队以内的六百架飞机，究竟作何用途？当然，有一部分可以解释为是作教练、联络和运输之用。但是，在七百三十二架作战用的飞机中，只有三百九十五架用于战斗，这又是怎么一回事呢？
希望能作出最切实的努力，使这支极为庞大的部队的人员、物资和经费能充分发挥作用；首先，重新补充；其次，利用未编入空军中队的大批飞机，组成更多的空军中队；第三，发展各地区的作战训练单位或其他的训练设施。
首相致卫生大臣1940年11月10日
我见到你所报告的无家可归的人数，本周减少了一千五百人，总数已降至一万人。请告诉我，有多少是新来的，有多少已经离去。对于一万人这样一个小数目，如果下周人数增加不多的话，你当可设法解决。
无家可归的人留在收容所的平均时间是多少？
首相致空军大臣①
1940年11月10日
①空军部已开始拟订方案，在契克斯设置双管自动式高射炮，以加强防卫。
怎么说这种炸弹在装载和搬运上有危险呢？在运送时，当然不装上雷管，因此是不会爆炸的。
在契克斯有一个防空洞，可有效地从侧面防止炸伤，但是仍需考虑房舍的安全。是否可派人来检查一下防空设备。
汽车道上正在铺草皮。
把双管自动式高射炮从战斗岗位上移来，我于心不安。试几个目前尚在实验阶段的火箭如何？
在有月光的期间，我想稍稍改变一下我的行止。你和你的僚属关心我的安全，甚感。
首相致陆军大臣1940年11月10日
我希望你亲自处理这件事。在制造这些粘爆弹的过程中，我们曾遇到了莫大的困难，所有的迹象表明，如果我不亲临参观试验的话，有关方面便不会以公平合理的态度去对待这种炸弹的制造。现在正是让希腊人来试验这种炸弹的时候，这似乎对他们很有用处。"
首相致中东空军总司令1940年11月12日
我每日都在设法尽快将"旋风"式飞机等送往你的司令部。这在今后三个星期中尤为重要。请每日报告你实际收到的飞机以及可以投入战斗的飞机数。
我获悉，你在中东（不包括肯尼亚在内），约有飞机一千架、驾驶员一千名、空军人员一万六千名，这使我不胜惊愕。
我急欲尽快地以新式飞机来重新装备你的部队；但是，飞机如果到达，你能利用全部设施，真正作好利用大批现代化飞机的战斗准备吗？请通过空军部提出报告，你采取什么步骤从你所掌握的巨大人力和物力中获得更大的战斗力。
我担心，为应付希腊形势的种种迫切需要，以及希腊战局对中东的重要性，将打乱你在这非常紧急关头中的安排。祝你一切顺利。
首相致爱德华·布里奇斯爵士及伊斯梅将军
1940年11月12日
首相曾注意到，私人秘书和其他人员在正式公文中以教名互相称呼的习惯日见普遍，应即加以制止。在各部之间来往的函件中，教名的使用应仅限于简短的便条或纯系私人性质的信件。
这在按姓氏找人时，有很大的困难。
首相致内政大臣1940年11月12日
在冬季，你如何处理家庭防空掩体的舒适问题--安装地板、排水，以及其他？曾怎样设法把掩体设于室内？我认为，在掩体内设置留声机和收音机是非常重要的。这方面做得怎样了？这岂不是伦敦市长经费的一项很好的用途吗？我认为，在停电许多星期后，使居民重享经过改善的照明，是理所当然的。我希望继续进行这方面的准备工作。
首相致外交大臣1940年11月12日
在今后数月中，我们势须利用这样或那样的手段来控制叙利亚。最好是发动一个魏刚或戴高乐运动，但这办法却不可指望，而且，在我们解决利比亚的意大利军队以前，我们抽不出部队去从事于北部的冒险行动。但是，决不能让意大利或卑鄙的维希分子在叙利亚占居上风或在那里呆下去。
首相致比弗布鲁克勋爵1940年11月15日我想，在未得到空军部，尤其是参谋长委员会的批准以前，这不能讲。我个人觉得，不应宣布这些确实的数字①。这使敌人知道得太多了。正如一个博物学家一样，他得到鱼龙的一根尾骶骨，就可以把整个鱼龙重新塑造出来。这件事，我越想越反对。
①比弗布鲁克勋爵拟在一次广播演说中讲的有关飞机实力的数字。
首相致空军大臣及空军参谋长1940年11月15日
这等于一夜之间损失轰炸机十一架。数日前，我曾在备忘录中说，不应在这种异常恶劣的天气条件下，硬要强行出动。鉴于你们补充新飞机异常缓慢，这样的损失，我们是损失不起的。如果长此以往，你将削弱轰炸机队的力量，以致难以保持为应付严重事变所必需的最低限度的实力。我们也没有获得什么战果，足以说明这些损失是值得的或者是得到了抵偿的。我认为，在轰炸机总数一百三十九架中损失十一架--即约百分之八--是目前我们轰炸机发展阶段中的一次极惨痛的事件。
请将11月上半月的飞机损失数字见告。
首相致空军参谋长1940年11月17日
1．我每天都极其关心地注意这些数字。我的图表上表明，现在我们不但不能保持在水平线上，这个星期还有明显的下降，特别是在轰炸机队方面。像考文垂那样被敌机轰炸后，我们不能狠狠地加以还击，这实在是令人难过，但是，我认为，目前我们还是应让轰炸机队再稍事休整。可以这样办：（1）不必对每一个需要袭击的目标都派那么多的轰炸机去；（2）遇敌密集的高射炮火时，不要飞得过低，投弹的准确性差一点也可以；（3）选择有组织的空防力量较弱的地方，保证完成我们的轰炸任务。德国一定有些城镇没有料到我方的轰炸，因而疏于准备防空设施，可是却有些次要的军事目标。这期间，应对这些城镇中的一部分进行轰炸。
2．如果我们的轰炸机超过五百架，并能继续增加，我的看法就会有所不同。但是，鉴于战争的胜败难以逆料，我们在进行经常性的轰炸和保持我们自己的高标准时，必须十分慎重，而不要忽视我们的人力和物力。这些意见当然不适用于意大利，我们对意大利应甘冒最大的风险。受创的"利特里奥"号是一个理想的目标。
（限即日行动）
首相致海军大臣及第一海务大臣1940年11月18日
据确息，有六十四艘驱逐舰可于11月15日在西北航道使用。因此，到11月16日止，装有潜艇探测器的舰只总数为六十艘。但是，目前令人为难的是：在一百五十一艘驱逐舰中，只有八十四艘可供使用，而西北航道上的六十艘，却只有三十三艘可供使用。当我们在一个月前举行会议时，发觉西北航道舰队司令只有二十四艘驱逐舰可供使用，而过去这个月中所得到的全部成就，只是在原有力量上增加了九艘。
不过，在这期间，你曾陆续把美国驱逐舰编入现役，而且我也曾得到保证，我们自己的船厂将陆续不断地有舰只下水。我不明白，何以各方面都一致作出这种严重错误的决定，何以这么大的一部分驱逐舰以种种理由搁置不用。是修理工作跟不上吗？美国驱逐舰的情况如何？我们在修理和新建工作方面失败了吗？
我想于星期四上午10时在海军部作战室召开一次特别会议。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会1940年11月18日
据悉，11月6日至7日晚，德国第一百作战小组的一架飞机飞临布里德港附近的海面。该中队以配备特殊仪器著称，德国人想利用这种仪器发射的奥妙的射束导航，以便进行精确的夜间轰炸。可能从海上捞获被我击落的这架飞机或其装置的大好时机业已失去，因为陆军方面声称，这架飞机进入了他们的辖区，他们不想去捞获，也不容许海军当局这样作。
请作出计划，保证在今后，能立即采取措施，以便尽可能获得侵入我国或接近我国海岸的德国飞机的全部情报和装备，不可因部门之间的分歧而坐失难逢的良机。
首相致新西兰总理1940年11月18日
来电正由有关部门处理。我们不断受到少数议员和某些报社撰稿人的苛刻批评。这种情况令人恼怒，在任何一个处在我们当前这样困难环境的国家，是不会容许的。但另一方面，这也是一件好事，可使任何一个政府保持警惕，及时觉察自己的缺点，加以补救。请勿以为我们一切都完善无缺，但是，我们都在尽最大的力量，为战争付出的努力是巨大的，士气是高昂的。祝一切顺利。
首相致加拿大总理1940年11月20日
1．我对你的来电和你为了进一步发展联合空军训练计划而慷慨提供设施不胜感激。我深信，我们将努力实施这一计划。
2．目前正在根据最近的发展检查空军训练的必要设备，在这一方面，战时内阁得知，在这种业经证明为必要的进一步措施上，他们可依靠加拿大政府全心全力的协助，战时内阁认为，此事的意义极为重大，加拿大政府对我们的共同事业已经作出非常卓越的贡献。
3．一俟检查结束，我就把我们进一步共同努力的最正确的方向告诉你，供你考虑。
4．正如来电所述，发展联合训练计划的一切办法，都应由一切有关政府之间拟定讨论题目，并取得协议。你是否同意我将你的电报和我的答复转送澳大利亚和新西兰政府的总理，或者，由你自己送去好？
5．如你同意，我们将竭诚邀请空军少将布雷德纳到我国作短期访问。这样的访问，对于商讨许多有关训练方面的问题极为重要，并且可使布雷德纳空军少将了解我们将来发展空军的计划详细的最新情况。
首相致自治领事务大臣1940年11月22日
我想，最好让德·瓦勒拉自作自受，暂时不去管他。再没有比《经济学家》杂志所说的话更善意或者更公平的了。目前为德·瓦勒拉的声辩，是要我们不仅被他们扼住咽喉，而且还应该毫无怨言地忍受自己的命运。
应该让约翰·马菲爵士注意到在英格兰和苏格兰掀起的怒潮，特别是商船水手的愤怒，也不应该鼓励他以为他唯一的任务就是抚慰德·瓦勒拉，求得一切都太平无事，即便我们遭到毁灭，也在所不顾。除此以外，在这关键时刻，我们对德·瓦勒拉越少打交道越好，我们当然没有对他提出任何保证的必要。
当议会的质询送到后，请送我一阅。
首相致殖民地事务大臣1940年11月22日
这个行动一经宣布，即须进行，但是毛里求斯的情况，不应使当地人民在战争时期一直遭受禁闭。内阁要求能够保证做到这一点。请向我提出你的建议。
〔注：这里谈的是把非法迁居巴勒斯坦的犹太难民用船送往毛里求斯的建议。〕首相致海军大臣及第一海务大臣1940年11月22日
（请伊斯梅将军一阅）
据我看，斯塔克海军上将的意见是对的，"D"①计划从战略上说是正确的，同时也非常符合我们的需要。因此，一有机会，我们即应用一切办法来使斯塔克海军上将的策略更坚强有力，而不应再发表与这个计划相矛盾的议论。
①"D"计划：撇开一切其他方面的需要，而对欧洲战场提供所有可能的海、陆军援助。这样，就必须不顾种种后果，在太平洋采取一个严格的防御计划，并放弃在远东大量增兵的企图。另一方面，由于把力量完全集中于欧洲地区，击败德国就更有把握，如果以后为了美国的利益而需要对付日本，也可采取必要的步骤。
2．如果日本站在一方对我作战，而美国站在我们一边，则可用充足的海军力量在太平洋以远距离控制来遏制日本。
只要有一支占优势的主力舰队驻在新加坡或檀香山，日本海军便似乎不敢贸然远离其本国基地。在太平洋上有敌对的、优势的美国舰队，日本就决不敢试图围攻新加坡。美国舰队除了在太平洋部署必要的力量外，余下的部分再加上我们的海军，便足可以很大程度上保持除了日本近海以外的全部海洋的制海权。在远东严格采取守势，并甘愿承担其后果，也是我们的策略。一旦德国被击败，日本就会成为我们联合舰队的囊中物了。
3．美国海军的看法使我感到鼓舞。
首相致内政大臣1940年11月23日
在这些〔对犯有偷掠行为的辅助消防队人员的〕判决中，似乎轻重太悬殊，我不知道现在是否正在设法对这种极恶劣的罪行的判刑定下标准。为了当时饮用而偷盗威士忌酒，处五年徒刑；而偷窃贵重物品，却只处三个月或六个月徒刑，这两者相比，似乎太不成比例了。惩戒性的处罚无疑是必要的，因为必须让人们知道，私吞就是偷窃。不过，我仍然希望知道，你们是否正在对这类案件进行检查和划一判刑标准。
首相致帝国总参谋长1940年11月24日
我今天已把分别自布加勒斯特和索非亚打给外交部的两份电报送给你，两封电报的估计都一样，认为目前在罗马尼亚境内的德军，最多三万人，也就是一个整师。你的情报处说，在罗马尼亚境内有德军五个师，而且在三四天之内就可以集结在保-希国境线上。从上述来电看，你的情报处应仔细重新核实一下他们提供的看法。我个人认为，这种估计过于悲观，对敌人行动的速度及其准备程度的估计，也许都超过事实。你可否再把整个问题重新加以仔细地研究？我个人认为，要在希腊国境造成任何严重情况，需要两个星期，也许需要一个月。重要的是：不管实际的情况如何，要把它弄清楚。
首相致伊斯梅将军和其他有关人员1940年11月24日
这份文件说明，我们在制造巡逻坦克方面已经完全失败，而且，照目前的情形看来，在明年内也无法补足目前不足的数目。因此，在这种前途黯淡的情况下，我们必须尽可能以最妥善可行的办法来装备我们的装甲师。在坦克生产的现阶段，数量比什么都重要。只要有任何可用的坦克，总比没有好。可先把装甲师编好，进行训练，随后再提高坦克的质量和性能。不应该因为速度小而轻视"Ⅰ型"坦克；在缺乏巡逻坦克的情况下，我们必须把这种坦克当作我们的主要武器。
·由·于·我·们·没·有·别·的·武·器，·我·们·必·须·暂·时·使·我·们·的·战·术·适·应·于·这·种·武·器。同时，必须把巡逻坦克和A22〔一种新型坦克〕的生产努力提高到最大的限度。
首相致伊斯梅将军1940年11月24日
应立即向美国提出三万五千辆车辆的全部订单，勿再拖延。同时，应继续向陆军部了解他们所需要的数量。
首相致外交大臣1940年11月27日
我觉得，希腊的纠纷似乎很严重。如果德国推迟其假道保加利亚对希腊的进攻，或者竟不进攻，那将对我们有莫大的利益。我不愿意让希腊的人民感觉到，我们为了只能算是进行一次军事检阅，就强迫他们采取行动，从而被德国人利用为向希腊进军的借口。我们现在应该做的只是把这个会议向后推迟，直到东欧这一非常混乱的局面能够看得稍微清楚一些再说。
我想，应该通知各自治领，我们正在等待希腊局势的进一步澄清，告诉他们，这不会超过两个星期的时间。我认为，不需要向盟国政府说明任何理由，只对他们保证这种拖延不会长久就行了。
首相致伊斯梅将军1940年11月28日
将逾期五日的报告给我，毫无用处。海军大臣每天都精确地掌握着小型舰队的情况。我不知道这件事情为什么要通过战时内阁或国防部。请告诉海军部，每星期将他们各小型舰队的情况直接向我报告。
在西部航道上的巡逻，最多只有三十艘具有战斗力的舰只，这使我非常担心。明天，请把前数星期内小型舰队的航行图交我审阅。
首相致劳工大臣1940年11月28日
请将目前的失业数字见告，尽量详细分类，并比较一下：
（1）战争爆发时的数字，
（2）新政府成立时的数字。
首相致第一海务大臣1940年11月30日
我不理解：有了五十艘美国驱逐舰编入现役，何以不能在11月23日以前将可供作战用的总舰数增至七十七艘以上，而在10月16日，它们就已经是一百零六艘了。究竟在10月16日至10月26日之间发生了什么事情，使作战用的驱逐舰减少了二十八艘，为什么在11月16日至11月23日之间（正是在另外十几艘美国驱逐舰编入现役的时候）又从八十四艘减少到七十七艘？
首相致本土防御部队总司令1940年11月30日
我已经准许教堂可以在圣诞节那天鸣钟，因为入侵紧迫的危险已经大大减退。但是，你也许可以告诉我：你打算在那一天用什么别的办法发布警报；其次，你打算采取什么措施来保证，教堂召唤人们作礼拜的钟声，在没有任何敌人入侵的情况下，确实不会引起惊扰。当然，警惕性是绝对不可放松的。12月
首相致自治领事务大臣1940年12月1日
（请伊斯梅将军一阅，并转参谋长委员会）
所有这些关于大西洋作战计划和大西洋岛屿的谈论都是很危险的，而且也违反了以前把这方面的作战计划称作"开花弹"的决定。我认为，不需要打这么多冗长而不着边际的电报，如果凡事都要这样在各部和全世界宣扬，那就无法搞军事行动了。
请向我保证作到：今后在发电报之前，未经我审查电文就不得用电报谈论这种事情。
也请确切地告诉我，以前曾给哪些官员和机构分发过这种电报。
（限即日行动）
首相致地中海舰队总司令1940年12月3日
（亲阅最密电）
1．你270号电悉。今晨，我们曾与联合作战指挥部指挥罗杰·凯斯爵士通盘考虑此事，他将全部掌握投入的一切兵力，执行这一计划，最后的计划正在由他草拟。他的任命将不属于海军方面，而仅限于指挥这些联合作战行动。如有必要，他可以放弃他的海军军阶。考虑到该岛的大小、起伏不平的地形、房屋栉比以及碉堡零散，人数不多的进攻部队同守军混杂在一起，敌空军的反攻就不会多么严重。直到战斗全部结束以前，敌机还不会发现是哪一方据守着哪个地方；即便到那时候，还可能有意大利的旗帜在不明显的地方飘扬着。
2．要夺取"车间"①，无疑是危险的，但是，当初如不冒险，便永远不能解决泽布勒赫②，这件事此次可资借鉴。突击部队都受过高度的训练，都是为了执行这种任务而精心挑选的志愿兵。这次行动当然可能由于气候原因和运输船队的既定日期而妨碍进行，在这种情况下，全部兵力可前往马耳他岛或苏达湾，另作他用。如果条件有利，则应不惜一切代价进行。
①攻占潘特莱里亚。
②泽布勒赫为比利时一港口，位于布鲁日北，两地有运河沟通。第一次世界大战时，德军攻占该地。先将潜水艇由铁路运往布鲁日，然后，再驶过布鲁日运河到泽布勒赫出海袭击协约国及中立国的舰只。英国为了阻止德国潜水艇利用布鲁日运河，秘密准备了一支强大的舰队，发动了对泽布勒赫的攻击。一支突击队在德国守军前强行登陆，又有满载水泥的三艘旧巡洋舰乘机进入港口，其中两艘自行凿沉于运河河口处，所载水泥遂暂时堵塞住了布鲁日运河。--译者
3．你为高射炮等将调出东地中海和承担新的任务而不安，这些不安可以因缴获敌人的大批高射炮而消除。即使我们留下的驻军不多，看来敌人也没有重新攻占的企图。突击部队把该岛移交给正规军以后，就可撤离，去执行其他任务。
4．在把"车间"作战计划同你所提及的另一计划--今后称作"上下颚"①（·重·复·一·下"上下颚"）计划--加以比较时，下述请加斟酌。
①进攻多德卡尼斯群岛的作战计划。
"上下颚"计划需要一万或一万二千人，而且，如果要攻占其中的那两座大岛，事情就更大了。至于攻占你所提及的那些小岛屿，只能惊动整个地区，除非继续干下去，则很难有任何重大的收获。第二、夺取"上下颚"地区，会引起希腊人和土耳其人的激烈对抗，这是我们现在最不希望的事。第三、我们的报告表明，"上下颚"地区正逐渐陷于饥饿，也许，晚一些时候动手，我们用较少的代价就能拿到。除此以外，试行"车间"计划，并不意味着在以后要取消"上下颚"计划，除非舰只和登陆艇全部损失殆尽--这也是可能的--否则，决不取消。另外，对敌人在北非沿岸一带的陆上交通线所采取的军事行动，也可提供一些机会。
5．从战略上说，"车间"计划可使我们的空军更能控制敌人同利比亚军队来往最频繁的路线，同时也可对我经过所谓的"海峡"①的护航队和运输舰只提供更好的空中保护。此间联合参谋部认为，清除我们东西方交通之间的这重障碍，是有莫大价值的。除此以外，我们需要表明，我们能够进行猛烈的两栖攻势作战。因此，我要求你，如果到零点，条件适宜的话，就尽你最大的努力，争取胜利。
①海峡指达达尼尔海峡。
首相致飞机生产大臣1940年12月3日
国王今天问我，是否缺少飞机上使用的仪器。
首相致伊斯梅将军1940年12月4日
两架探照灯（在苏达湾）似乎很不够。应当怎样设法增加呢？
2．鉴于"格拉斯哥"号系在停泊时遭到一架水上飞机的鱼雷袭击的，是否在距停泊的舰只不远处张设水道铁丝网加以保护？我想，这是意大利人在塔兰托所采取的方法，但在进攻时就把它们拿掉。请就这一问题给我一份报告。
首相致陆军大臣1940年12月9日
军队编制
1．我了解，你打算在最近再发动一次大规模的征集兵员。
报上说，大约是一百万人左右。这不得不使我对你所掌握的兵员的分配进行检查。根据你的文件，分配给远征军和中东方面的兵力共有二十七个英国师。每师有三万五千人，包括军、集团军、保卫交通线的部队等等，还有七万名驻在中东的保安部队。
2．目前，一个英国师的被认可的编制是一万五千五百人。
每师只有九个营，每营八百五十人，即一个师大约七千五百人。在所有各营的编制中，有相当大的一部分是勤务人员，而我怀疑每个营的步枪与机枪的兵力--即战斗力量--是否超过七百五十人。因此，在一个英国步兵师中，实际作战的人数只有六千七百五十人。这样一来，二十七个师的作战步兵，按一般所说的拿刺刀或步枪的人数来说，是十八万二千二百五十人。过去常说，步兵是"陆军的中坚"，所有其他的兵种都是附随于步兵的。在新的情况下，这种情形无疑是有所改变，但总的说来，这种说法仍然是正确的。一个师的编制就是以它的九个营的步兵为中心而建立起来的，加上每个营所配备的一个炮兵连，一定比例的通信兵和工兵，营、旅、师的辎重兵以及其他人员，这一切组成为一个完整的、独立的单位，共有官兵一万五千五百名。
3．当我们把师当作一个单位来看时，我们就会发现，以每个师正式规定的编制为一万五千五百人，现在二十七个师却至少需要一百零一万五千人。这就使每一个编制为一万五千五百人的师，实际上变成了三万五千人，而各师本身又是充分独立的。因此，远征军或中东的每个师，在规定的一万五千五百人的编制满员以外，又几乎要增添两万人。
现在，请你解释一下为数达五十四万之多的这一大批官兵是怎么回事。据说，军、集团军、保卫交通线的部队等等，再加上中东七万人的保安部队，是需要那么多我国的成年人的。
4．有人可能认为，如果照这样办的话，这件事就可到此为止。相反，这只是刚刚开始。从所附的图表就可看出，几乎还需要两百万人。任何人都不会对本土野战军拥有七个师表示异议，但是，把每师的编制一万五千五百人增至二万四千人，却令人吃惊了。这一共需要十七万人。
5．大不列颠防空部队所需要的五十万人，在对付夜间轰炸机的办法未得到改善、英国的空中优势未进一步增长以前，应暂予维持。
6．鉴于给正在训练中的部队和牵制部队的常任官佐和"不能参加作战"的人数已经留有很大的余地，现在还说要二十万人，这个数字实在令人不快。在那二十七个师和七个本土师战斗人员配备齐全以后，参谋人员、勤杂人员和卫兵等还需要十五万人。除了供给这二十七个师和七个本土师的一切必需品以外，还有多达三十五万人的参谋人员和勤杂人员，由国家把他们当作是穿咔叽军装的英雄供养着。
7．同以上所述的情形相比较，除中东以外，七万五千名的海外驻军似乎不能算多，印度和缅甸一共三万五千人，似嫌少了。
8．请你对以十五万人补充各军、集团军和对英国师以外的各师配备保卫交通线的部队加以详细的解释。据我所知，澳大利亚和新西兰部队的后方勤务大多是自己负责办理。无论如何，我想知道，这十五万人在他们将要工作的各师后方每个部门分配多少。
9．净余下来的冗员三十三万人当然是纯理论的数字。但是，这个数字完全可以用前面提到的三十五万名常任官佐、勤杂人员以及其他不能作战的人来补充。
10．目前暂且扣除那三十三万名冗员--这些人要到1942年3月以后才用得着--和中东、印度及缅甸以外的十一万名海外驻军，还剩下二百五十万零五千人，用来配备上述的二十七个师和七个本土师，等于每师是七万四千人。即使除掉大不列颠防空部队所需的五十万人，我们还有二百多万人--即：可为三十四个师每师提供差不多六万人。
在我请求内阁批准再次征兵之前，必须把这一问题彻底研究一下，至少要把在战斗部队后面的一百万冗员裁减掉，把他们切实有效地用之于军事。如果听任从民间征来如此之多的人，由国家供养，对战争只能起微乎其微的作用，那我们就是失职。
首相致伊斯梅将军1940年12月9日
请交给我一份关于海军部船舶打捞修理处的工作进展的报告，说明：他们作了些什么工作，以及，为了迅速满足船舶修理方面的日益增长的需要，如果要扩充的话，打算如何扩充。
首相致伊斯梅将军1940年12月11日
请制作罗得岛和勒罗斯的模型。告诉我，它们什么时候能作好。
（限即日行动）
首相致空军大臣1940年12月14日
在空军部与飞机生产部之间的争吵中，有一件事是有助于公众利益的，那就是，使我清楚地了解到是怎么一回事，并且听到了双方各自坚持的论点。你可否仔细阅读一下所附的这封（比弗布鲁克勋爵写的）信中的种种申述，特别是关于你在9月1日有一千多架不能使用的教练机一事的申述？鉴于新内阁成立时，在空军后勤部队中普遍存在着工作效率低落的情形，使得我们当时只有四十五架飞机可用，而现在我们则有一千二百架左右，所以我早就怀疑，在训练单位和空军部门中又重新出现了这种现象，遂使大批飞机处于不能使用的状态，我特别记得，你部下一位高级军官曾说过，空军训练部是按照不能使用的飞机占百分之五十来规划工作的。
谁应当对修理和训练单位负责呢？要是我是你的话，我就把整个修理工作推给飞机生产部，然后你就能对他们的种种缺点进行批评了。
还请你注意，自从进行了调整以来，修理好了的飞机与引擎的数目是如何增加的。
我现在要重提你昨日把你致飞机生产部的信给我的时候我对你谈到的那个问题。空军部的看法是：德国人第一线作战用的飞机几达六千架，而我们则大约有两千架。空军部还认为，德国人的飞机产量为每月一千八百架，其中只有四百架是供训练单位用的，而我们的飞机产量则为每月一千四百架，而供训练单位用的飞机也是四百架。既然德国人拨作教练用的飞机架数与我相等，你又怎么解释他们能以多于我三倍的飞机参加第一线作战呢？根据你的数字--老实说我并不相信这些数字（除非是为了争论）--双方教练机的架数相同，而德国人则显然拥有比你大三倍的战斗力量。我知道你准会说，你准备在将来进行扩充，但是他们也一定会继续保持比我们多三倍的飞机，并且也会扩充。
我以莫大的关心注视着你们这场争论的发展。
首相致比弗布鲁克勋爵1940年12月15日
在敌人猛烈轰炸之下，这是出色的成就①，且不谈新生产的飞机，只就修理好的飞机而言，这完全是你的功劳。我们现在在空军后勤部队有了一千二百架飞机，甚令人宽慰。工厂的疏散自然使你感到很不方便，但是，为了分散以免被敌人炸毁的危险，这也是绝对必要的。
①比弗布鲁克勋爵送来的统计表，把飞机的实际产量与计划产量作了一个比较。
此外，你并不是完全追求数量，相反，你也曾努力追求质量。
对第一段①之所以有所责难，当然是由于空军部和飞机生产部之间的争吵。他们把你看作是一个无情的批评者，甚至是一个敌人。他们由于把飞机生产部的这部分工作从他们手里夺走而感到气愤，我丝毫也不怀疑，他们一有机会就大发牢骚。我坚信，两个部门之间进行激烈的批评与反批评，要比彼此奉承更符合公众的利益。因此，你必须要忍受这种激励人心但又令人不快的战时情况。
①比弗布鲁克勋爵1940年12月14日的备忘录第一段的大意是：有时听人们说，如果在1940年5月不另设飞机生产部的话，空军部也能达到现在飞机生产部的产量。
首相致自治领事务大臣1940年12月15日
从我致孟席斯先生的电报中，你可看出，我并不认为远东的局势有急遽恶化的危险。利比亚之战的胜利加强了而且大大加强了我的电报中所提出的论点。我并不主张过分分散我们的兵力于马来半岛和新加坡。正相反，我是想在中东建立一支尽可能大的海、陆、空军，并使这支兵力处于机动状态，以便在希腊并不久在色雷斯进行战争，或者，万一日本改变态度，就去增援新加坡。正当我们在西北航道面临严重危险之际，我碍难调派你所说的那许多飞机，特别是P·B·Y·式〔飞艇〕。因此，我不同意你的电报，我认为，我本人的这封电报（已用红笔修改）在目前就足够了。
首相致空军参谋长1940年12月15日
你对于在希腊大规模兴建机场以容纳新式轰炸机和战斗机以及调动骨干人员和备用的零件等事在如何进行？
在我看来，这对最近的将来显然是极为重要的，我们必须设法作到不因突然事件惊惶失措。
希望你每两星期向我汇报一次。
首相致帝国总参谋长1940年12月20日
请告诉我：第二装甲师最快能于何日--
（1）在苏伊士登陆，和
（2）可在西非沙漠作战。
首相致空军参谋长1940年12月20日我希望你能设法休息几天，抓住一切机会早些上床睡觉。
战争将是长期的，你所负的责任极为重大。你完全可以派你的代表前来参加我所召集的会议。
请原谅我提醒你这几点，因为有好些人都对我说，你工作太累了。
如果德军在新年入侵，德军便可能使用毒气，而我方也可能以毒气回敬，这件事对我来说是个沉重的负担。但是，我们在这方面的进展，还是相当可观的。
首相致军需大臣1940年12月21日
内阁曾于1938年10月下令储存两千吨芥子气，但到1940年10月，尚未完成，战时内阁已下令追查此事，想必你还记得。
我从你部收到的最近的消息，说12月9日芥子气的储存数是一千四百八十五吨。你部还告诉我，另一批芥子气计六百五十吨在上星期即可备齐，生产也相应地在提高。是否曾履行这一诺言？
同时，我还注意到，新式二十五磅底部发射毒气弹终于认真地开始生产了，并且，到12月9日，已有七千八百一十二枚这种类型的毒气弹充装完毕。我愿知道，这一数字和陆军所要求储备的这种类型的毒气弹的总数比起来相差多少，何时才能达到这一储备数字。
新式六吋底部发射毒气弹到现在还一枚也没有充装。陆军要求储备多少这种类型的毒气弹，什么时候才能完成这一储备？
我已将本备忘录的副本送交陆军大臣。
首相致军需大臣1940年12月22日
据悉，中央物资统筹发配局曾为可能缺少的必需物资进行了一次特别的调查。
据称，最感缺乏的，是飞机、坦克、大炮和运输工具的生产所端赖的落锻钢。据估计，1941年所需要的落锻钢约为四十四万一千吨。目前，国内每年可生产二十万零八千吨。我获悉，已向美国定购七千吨，到1941年年底，定货可能增至每年二万五千吨。即使对需要的估计偏高，但依然大感不足。
预期国内生产可能会有一些增长，但是我们需要把生产增加一倍。落锻钢制造业共有一万四千名工人，但是，据报告称：自8月以来，只吸收了三百名工人；该制造业认为，每一季度只能吸收一千名工人；而且，招募工人还很困难。对这一切应加以调查。
在此斯问，唯一可立即采取的行动，看来就是向美国多买落锻钢了，必要的话，可以为此派一名专家前往。
首相致工程与建筑大臣1940年12月22日
据悉，为满足无家可归的人和疏散计划的需要而举办的各种福利事业中，痛感房屋缺乏。也知道你与卫生大臣已经在共同寻找房屋。
希望你就力所能及加紧办理此事。
请送交我一份报告，载明在已经征用的房屋中，有哪些尚未用于战时用途而又可能适合这方面的需要。
首相致查特菲尔德勋爵1940年12月22日
我因发现"乔治勋章"颁发得这样少而深以为憾，我本来希望，颁发的数目十倍于此。我原想你会与遭受猛烈轰炸的各地方的当局取得联系，一定要让他们交来被推荐的名单，以便遴选，并且使各部门都重视这件事情。难道你不能在这方面再事努力？到现在，你应掌握一些典型事例，通报各有关当局和部门，要求他们以此来衡量他们耳闻目睹的一些事情。
如需要我帮助，请即见告。
首相致第一海务大臣1940年12月22日
波罗的海即将结冰。请告诉我波罗的海的局势与未来的展望。
今年夏季运入瑞典矿石的情形若何？海军参谋部应对此事进行必要的查询。
通过挪威水路运输过什么物资？
过去八个月内发生的事情对德国矿石供应的影响如何。
即便我们不在挪威水路敷设一个正规的水雷区，难道我们不能敷设磁性水雷吗？我们似乎完全把这件事忘记了。
请就此事送交我一份备忘录，并说明，是否能够设法进行。
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