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杜佑 〖杜佑〗（７３５-８１２年）字君卿，唐京兆万年（今陕西西安）人。以荫入仕，补济南参军、剡县丞，后历任工部郎中、御史中丞、户部侍郎、岭南节度使、礼部尚书、淮南节度使等职。自德宗末年，至顺宗、宪宪两朝，位至宰相（司空、同中书门下平章事）。历事六朝（玄宗、肃宗、代宗、德宗、顺宗、宪宗），仕官五十年。佑勤敏好学，通贯古今，虽位极将相，犹夜分读书，手不释卷。“以富国安人之术为己任”。他在刘秩《政典》的基础上，参考《开元礼乐》，撰成《通典》二百卷。在传统的儒家“民本”思想指导下总结评论历代食货、职官、选举、刑法、州郡等社会重要问题。他强调经济的重要，以‘‘食货”为首。提出“国以民为本，民以食为天”，“教化之本，在乎足衣食”（《通典·序》）。并进一步指出，“谷者，人之司命也；地者，谷之所生也；人者，君之所治也”（《通典·食货》）。只有解决好粮食、土地、劳动力这三个问题，才能达到“国用备”、“人食足”、“徭役均”。“国足则政康，家足则教从”，“家足”是“国足”的基础。“宁积于人，无藏于府，百姓不足，君孰与足”（同上）。故应“薄俭”和“节用”。他还阐述了育才、选才、用才三者的关系。认为“上材盖寡，中材则多，有可移之性，敦其教方善，若不敦其教、欲多求贤，亦不及己”（《通典·选举》），靠教育才能培养人才。反对以言取士，“考言唯华，失之愈远。”而要注意“行备、业全、事理、绩茂”，着重从实际才能方面考察。用人要“量事置官，量官置人，使官称其人”。（《通典·职官》），淘汰“不才者”。主张法律不可随意改动解释，要有相对的稳定性。法的“善”与“不善”，直接影响社会的“治”和“乱”。他提倡以礼仪治天下，一部《通典》，其中《礼乐典》达一百卷。反对食古不化的恶习，强调“随时立制，遇事变通”（《通典·职官》），“师古在乎随时”、“始可以度其古，终可以行于今”。“理道（治道）不录空言”，必须“探讨礼法刑政”。杜佑的“理道”，“施政”的经世致用思想对后世影响很大，李翰在《通典序》中称：“今《通典》之作，昭昭乎其警学者之群迷欤！以为君子致用在乎经邦，经邦在乎立事，立事在乎师古，师古在乎随时；必参古今之宜，穷终始之要，始可以度其古，终可以行于今，问而辨之，端如贯珠，举而行之，审如中鹄。夫然。故施于文学，可为通儒；施于政事，可建皇极。”《四库全书总目提要》称：“博取五经群史及汉魏六朝人文集，奏疏之有裨得失者，每以类相从，凡历代沿革，悉为记载，详而不烦，简而有要，元元本本，皆为有用之学，非徒资记问者可比，考唐以前之掌故者，兹编其渊海矣。”
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