上海位于长江下游黄浦江与吴淞江汇合处，是中国最大的工商业城市，也是东方的金融贸易中心，又是溯长江进入中国腹地的枢纽和首都南京的门户，战略地位极为重要。日本垄断集团的首领人物池田成彬、小仓正恒等早就提出了所谓“长江观点”，认为只要控制了长江三角地区，就控制了中国的经济命脉，也就可以统治全中国。１９３２年“一·二八”事变后，日军即在上海虹口，杨树浦一带驻有军队，并有舰艇常年在长江、黄浦江巡弋。１９３７年７月，日本发动“七七”事变并占领平、津后，继续向察哈尔省进攻，并决定向上海增派军队，“使其成为作战基地”，以作好为下一步向华中地区进攻的准备。
中国政府既已决定“全部动员整个抗战”，当然不能允许日军以上海作为进攻华东的作战基地。为防患未然和配合华北地区的作战，牵制、分散日军的兵力，争取战争主动权，以利于长期抗战，决定开辟华东战场，派军扫荡上海日军及其在长江内河的舰艇，因而引起了淞沪会战。开始时双方兵力均不多，但为了达到各自的战略目的，双方都一再增加兵力，日军先后投入２０余万人，中国军队投入７０余万人，作战规模不断扩大，发展为一场历时３个月、空前激烈的大会战。
此役对中日战争的发展影响甚巨。
一、 平津失守后的华东形势
（一） 日本的战略决策及战争准备
早在１９３６年８月，日本参谋本部拟定的１９３７年《对华作战计划——用兵纲要》中对华东方面的作战就作出了相当详细的计划。主要有关内容为：“以第４军（３个师团）占领上海附近。但是这方面的中国军队增加了兵力，构筑了坚固的阵地网，因此考虑到作战规模将会扩大时，限定在这一狭小地区，对我战略态势显然不利。因此，计划调新编第１０军（２个师团）从杭州湾登陆，从太湖南面前进，两军策应向南京作战，以实现占领和确保上海、杭州、南京三角地带。”但由于考虑到“对苏关系紧张时，这样用兵难以将兵力向北方转用”，所以非到不得已时，不向华中方面派遣陆军，将战场局限于华北地区，仅以海军确保上海，作为用兵时的作战基地。
“七七”事变后，日本政府基本上本着上述用兵纲领，在１９３７年７月１日的首、外、陆、海、藏五相会议上决定向华北增派陆军，而令海军“作全面战争准备”。当日下午，日本首相、陆相、参谋总长及军令部总长分别向日本天皇报告了“向华北派兵事宜”和“关于海军用兵事宜”，经天皇批准后执行。１２日，“军令部向各部队首席参谋传达了中央对华作战计划的秘密方案”。其中“用兵方针”中关于华中方面的内容主要为：“海军除运送和护卫陆军并在天津方面协助陆军外，要准备全力对华作战”；“要确保上海及青岛，使其成为作战基地。同时在现地保护侨民，其他各区的侨民迁至上述两地。华中作战要调遣确保上海所必要的海军、陆军部队，并主要以海军航空兵扫荡华中敌空军力量”；“封锁扬子江下游、浙江沿岸及其他我兵力所在附近”；“初期，第３舰队担任对中国的作战，第２舰队专门担任运输和护卫陆军”，“第３舰队司令部要为专心从事华中作战进行编组”等。“七七”事变时，驻上海的日海军第３舰队司令官长谷川清中将正率其第１战队、第５水雷战队在台湾与陆军联合演习，事变次日停止演习，奉命率舰队返回上海。同时接到协助日大使馆、领事馆撤退在华侨民的命令。长谷川清了解了日本对华作战计划的秘密方案内容后，对用兵方针又提出了自己的意见和要求：“华中作战，应以必要兵力确保上海和攻占南京”，为此，“华中作战应派遣陆军５个师团”。当时因日本政府主要致力于华北方面的作战，所以对他的要求未作出最后决定。
７月２８日，在华日侨奉日本政府的命令，开始向上海、青岛两地集中。在此之前，日本驻长沙代理领事高井向南京日本大使馆代行大使职务的日高信六郎参事官报告：“湖南省主席何键的参谋对高井说，南京给何主席密令，如果在上海日华两军发生冲突，在长沙要用大炮轰击日本军舰。因此，在问题没发生前，我恳切请求你把停泊在长沙的日本军舰撤走。”因而，此时长江沿岸日本侨民分别集中于汉口、上海。特别是在７月２８日通县“冀东自治政府”保安队反正时杀死一批日本在乡军人等事件发生后，原在长江内的日海军第３舰队的第１１战队加速了撤侨行动。至８月９日，长江沿岸的２９２３名日本侨民和原驻汉口日租界的日海军特别陆战队〔５〕３００余人，在第１１战队舰艇掩护下全部撤至上海。为利于在上海作战，将现在上海的老弱妇孺全部撤回日本，但将适战青壮年及在乡军人约１００００人留沪，准备必要时让他们参加上海作战。（居住于华南各地的日侨约１１６５０人也于８月间撤回日本，原在南京的日本大使馆外交人员及少数有关日本人于８月１６日乘火车撤至青岛。)
（二） 中国的战争准备及作战计划
１９３２年“一·二八”事变后，为防止日军再度由上海入侵，自１９３３年开始，国民政府即筹划在宁、沪、杭地区修建国防工事，由参谋本部派参谋勘察地形，并组织陆军大学第１０期学员在嘉兴、乍浦一带实施战术演习，以研究、拟订设防计划。当时判断日军可能仍如“一·二八”时那样以主力在吴淞口一带登陆，另以一部兵力由杭州湾北侧登陆，包围上海；尔后分两路由太湖南北西进，攻击南京。因而将这一地区划分为京沪、沪杭和南京３个防御分区，以京沪分区为主要防御方向。在军事委员会内秘密设置警卫执行部，总揽全国国防工事的设计和构筑。训练总监唐生智主持此项工作，同时兼负警卫京沪杭地区之责。
京沪分区防御阵地以吴福线(苏州至福山）和锡澄线（无锡至江阴）为主阵地带；沪杭分区防御阵地以乍嘉线（乍浦经嘉善至苏州）和海嘉线（海盐经嘉兴至吴江）为主阵地带。为便于军队机动，还修筑了由苏州经吴江至嘉兴的苏嘉铁路（后为日军拆除）。南京分区防御阵地以外围阵地（大胜关经淳化镇至乌龙山）为主阵地带，另以城垣为核心构筑复廓阵地。
１９３６年２月，国民政府为准备对日作战，在京沪区成立了作战秘密指挥部。张治中为军事长官，负责京沪地区的准备工作。由于战备工作须秘密进行，张治中以中央军官学校教育长为公开身份，该指挥部对外称“中央军官学校高级教官室”。为指挥方便，指挥部当年秋从南京移驻苏州，改称“中央军官学校野营办事处”，负责制订这一地区的作战计划和主持构筑国防工事。更重要的任务是在上海一旦发生战争时，能快速反应，指挥分区的部队有计划地投入战斗。
当年底，参谋本部草拟了《民国２６年（１９３７年）度国防作战计划》。１９３７年１月完成了甲、乙两份稿本，３月修订完毕，经参谋总长程潜等审定后送庐山，再由陈诚转送蒋介石审阅批准。抗战初期的作战部署和指导思想基本上是依照甲案进行的。计划中有关华东方面作战的主要内容为：
敌情判断：“长江下游太湖附近之地区，为我国最重要之经济、工业中心及首都所在地。敌今在上海已构成相当根据地，将以有力之部队，在本方面登陆，协同海军而进攻，期挫折我国抵抗之意志。”
作战方针：“国军以捍卫国土确保民族独立自由，并收复失地之目的，在山东半岛经海州—长江下游亘杭州湾迤南沿海岸，应根本扑灭敌军登陆之企图。”
作战指导要领：“长江下游地区之国军，于开战之初应先用全力占领上海，无论如何必须扑灭在上海之敌军，以为全部作战之核心。尔后直接沿江、海岸阻止敌之上陆，并对登陆成功之敌，决行攻击而歼之。不得已时，逐次后退占领预设阵地。最后须确保乍浦—嘉兴—无锡—江阴之线，以巩卫首都。对杭州湾、江阴之江面，实行封锁，阻绝敌舰之侵入。”“空军于作战之先，以主力扑灭长江内之敌舰，及沪、汉两地之根据地。”“海军以全力于战争初期迅速集中于长江，协力陆、空军扫荡敌舰。”
各兵团的任务及行动： 第４方面军（辖第８、第９两个集团军及１个军）担任华东（江浙）地区的作战任务，预定两集团军。（１） “在开战初期，以主力进出上海附近，扫荡该地陆上之敌人，破灭其根据地”，尔后第８集团军“于吴淞—宝山—浏河—白茆口—福山—江阴沿岸”，第９集团军“于澉浦—乍浦—奉贤—川沙—黄浦江东岸之沿海岸”“直接拒止敌之登陆”。（２） “对登陆成功之敌，应乘机断行攻击而扑灭之”。（３） “不得已时，逐次占领要点，拒止敌之前进”，第８集团军“最后务固守无锡—江阴之线，以巩卫首都”，第9集团军“最后务固守乍浦—嘉兴—平望之线”。（４） 第８集团军“应以一部住于南通附近，警戒长江北岸，阻绝其上陆之企图，并协助南岸部队之作战”；第9集团军“应以一部配备于镇海附近警戒杭州湾之南岸，阻绝敌军上陆之企图；控置一部于杭州附近，保持机动，使随时能应援镇海及沪杭方面之作战”。另外“控置一军于南京—浦口附近，对江正面，警备敌不意之袭击，并使能策应京沪、京杭两方面之作战”。
空军“第１集团以南京、广德、杭州等地为根据，协同海军轰炸芜湖迤东（芜湖在内）长江下游之敌舰及上海敌之根据地而破灭之。第２集团以南昌、武昌等地为根据，轰炸芜湖以西以迄武汉长江江面之敌舰，及汉口敌之根据地而破灭之。以上行动，务宜于开战之前，以决断机敏之手段，出敌不意，以空军主力实施之。预期两日内完成”。
“海军应避免与敌海军在沿海各地决战，保持我之实力，全部集中长江，协力陆、空军之作战。第１、２舰队，于宣战时借机敏之行动，迅速集中长江。在宣战同时，与我空军及要塞协力，扫荡江内之敌舰，尔后与要塞担任长江下游之警备，协力陆军之作战。第３舰队平时应警备山东半岛沿海岸，务于开战之先迅速集中长江，担任下游之警备，并协力陆军之作战。”
“南通、江阴、江宁各区要塞，受各该区野战军之指挥，于宣战同时出敌不意，与我海、空军协力，断然袭击敌舰而扑灭之，尔后对敌舰封锁江面，并为野战军阵地之依托，而支援野战军之作战。”
“七七”事变后，上海形势日趋紧张，军事委员会任命张治中为京沪警备司令，司令部仍在苏州。张治中预定的作战方案，是以战术上“先发制人”为指导方针，与参谋本部拟制的国防作战计划基本相同。他决心在发生战争时“先以充分兵力进驻淞沪，向敌猛攻，予以重创”，争取“一举破敌”。〔７〕为贯彻其指导方针、确保战场主动权，张治中于７月３０日致电军事委员会，要求自行掌握发动进攻的时机。电文为：“我在北方作战，固不宜破坏上海，自损资源。然若敌方有左(下)列征候之一，如： （１） 敌决派陆军师团来沪，已开始登轮输送时；（２） 敌派航空母舰来沪时；（３） 敌在长江舰队来沪集合时；（４） 敌在沪提出无理要求，甚至限期答复时，即可断定敌必发动无疑。则因我主力军还在苏、常以西，输送展开，在在需时，且上海保安团抵抗力薄弱，诸种关系，似宜立于主动地位，首先发动，较为有利。曾迭电具申意见，未蒙核示。兹预拟本军行动标准，谨电呈核，是否有当，敬祈示遵。”〔８〕军事委员会认为先发制人原则与国防作战计划有关华东方面作战的方针相同，完全正确；但上海作战对中日战争全局关系巨大，发动的时机不能由战场指挥官掌握，所以回电说：“卅电悉，应由我先发制敌，但时机应待命令。”〔９〕
由于发现“汉口以上日侨均已集中汉口，九江以下日侨集中上海”，杭州方面日侨也均已撤走，仅余2人，且日舰在长江及杭州湾方面活动频繁，因此在７月３０日军事委员会各有关部门长官汇报会议上，根据国防作战计划的方针，“各长官商定（１） 对上海陆战队之应付计划，（２） 对汉口日租界之扫荡计划，（３） 长江上下游各要塞之阻塞及对日舰之扫荡计划”，〔１０〕并责成有关单位迅速拟出具体计划。海军部部长陈绍宽中断了在英、德等国的考察回到南京，制订海军作战计划，并下令海军部指挥下的第１舰队、第２舰队、练习舰队、海军测量队及巡防队所属“宁海”、“平海”等４９艘舰艇集中长江，分泊南京下关和湖口江面，准备扫荡敌舰及封锁长江。
８月１日，张治中发布了《告淞沪将士书》和《告淞沪区民众书》，宣告已至“最后关头”，号召军民奋起抗战，同时进行准备。
８月７日，国民政府召开国防会议，军政部部长何应钦作了“七七”事变以来中央军事准备的报告，说明现在“准备全部动员，整个抗战”，“将一切军事准备，均由平时状态转移为战时状态”。准备工作比较重要的有以下几项：“（１） 战斗序列草案之规定。将全国军队列入抗战序列者，第一线约１００个师，预备军约８０个师……依照序列，使用于河北者共约５０个师，正源源向沧州、保定、石家庄一带集中。（２） 弹药之整备。将军政部年来存储之弹药（约可供全军作战６个月之需），拟定计划，依作战之要求，分设弹药总库若干及分库若干，约计在长江及黄河以北囤积三分之二，江南囤积三分之一。现已按计划搬运完毕……”此外有粮秣购办、防空及新兵器分配、总动员筹划、交通通信整备、兵员补充、民众组织训练等，并报告了向华北派军增援等问题。〔１１〕同时在会上批准了海军部的作战计划，决定扩大后勤机构，以适应战争的需要。８月１０日，行政院第３２４次会议通过了军事委员会为“保国防物资而作长期抗战军需供给之准备”而提出的《上海各工厂迁移内地工作案》，由军政部、资源委员会等有关单位派人组成监督委员会，于当夜由南京至上海召集有关工厂代表，组成上海工厂迁移联合委员会，开始着手向汉口迁移。〔１２〕
（三） 虹桥事件及会战开始前的态势
军事委员会的国防作战计划和京沪警备司令部的作战指导方针虽然都确定“先发制敌”，企图一举攻歼上海日军，但在京沪警备司令部公开成立时，驻在警备区的中国军队仅有第８７师、第８８师及刚刚调至苏州的第２师补充旅（７月２６日改为独立第２旅）。上海市区内则仅有上海保安总团（２个团）及警察总队（约１个团）。为加强上海警备力量和实施扫荡上海日军的作战，张治中将第８７、第８８两个师分别集结于常熟、苏州、江阴及无锡的公路、铁路附近，并作好了汽车、火车运输的计划和准备，可随时迅速将军队前送上海，投入战斗；同时令独立第２旅的１个团化装为上海保安团，进驻虹口、龙华两机场，令另１个团化装为宪兵开驻松江。另外，又调江苏保安第２团接替浏河方面江防警戒，将原保安第４团集结至太仓附近，担任岳王市、梅李两区的防务。此时，上海四郊的第一期据点工事已经完成，军事委员会命令上海市市长俞鸿钧借设立特别市１０周年纪念筑牌楼之便，掩护施工，在市中心区各要地构筑据点工事（主要为机枪、小炮掩体）。
１９３７年７月下旬时，日军驻上海的海军第３舰队所属特别陆战队共４个大队分驻于江湾、杨树浦等地： 虹口老靶子路海军陆战队司令部约８００余人，江湾、天通庵日军营房约１０００余人，沪东杨树浦公大纱厂约１００人，沪西小沙渡中田纱厂约１００人，戈登路分驻所约１００人，北四川路日本小学、白保罗路日侨住宅区以及窦乐路日军医院等地共约５００余人，以上连同日舰上陆战队，总计在沪兵力约４０００余人。另有组织健全的在乡军人约３６００人、由日本青壮年侨民组成的义勇队约３５００人。配属有轻装甲车和坦克各２０余辆、高射炮４门、各种口径的火炮３２门。虹桥司令部、杨树浦纱厂、小沙渡纱厂及军营等处均筑有防御工事。特别是司令部，筑有钢筋水泥的永久工事，极为坚固。当时日军在日租界各要点又增设工事，在楼顶架设高射炮，对市中心区及南翔方面预设炮位，并日夜进行演习，还向各重要街道派出岗哨及巡逻兵，积极备战。
当日军通过上海租界英捕房军事探长潘连璧、于一星等侦知上海警察总队正加紧构筑市中心区据点工事和保安总团兵力有所加强时，日本海军驻华武官本田辅向中国外交部亚洲司司长高宗武提出抗议，认为在上海构筑工事是“敌对行为”，有违“一?二八”淞沪停战协定。７月２８日，日海军驻华武官冲野亦男及日本驻上海总领事冈本季正分别至上海保安总团和上海市政府会见吉章简总团长及俞鸿钧市长，询问保安团增加兵力和构筑工事情况，并要求查看。均被中方拒绝。俞鸿钧以“保安队既非正规军队，停战协定内亦无限制我国建筑防御工事之条文”为理由，婉转答复，并指出：“姑无论我国建筑国防工事非他国所能过问，即使我国明告以在该地区域内有国防设备，亦不能认为‘敌对行为’；反之，日本之武装侵入我区域（如八字桥等停战协定规定日军应撤退之地段），实是‘敌对行为’之明证。”〔１３〕
８月８日，日第３舰队司令官长谷川清按照其中央的指示，为确保上海这一作战基地做好一切战斗准备，进行了新的兵力部署，将分散的兵力相对集中于日租界和军营，以及有防御设施的东、西纱厂中。
为制造侵略借口，日军制造了虹桥机场事件。８月９日１８时左右，日海军特别陆战队驻沪西的第１中队中队长大山勇夫中尉和斋藤与藏一等兵驾驶汽车至虹桥机场，竟要强行越过警戒线至机场内侦察，门卫制止不听，仍向机场内冲闯。守卫机场的航空委员会特务团第８连哨兵为保卫机场安全，当即开枪将二人打死。当晚２０时前后，俞鸿钧通知冈本季正总领事时，日海军特别陆战队不承认有人外出。但长谷川清于２１时３０分即电令早就集结于佐世保待机的第８战队、第１水雷队、第１航空战队及佐世保镇守府第１特别陆战队、吴港镇守府第２特别陆战队等做好出发的准备，同时向海军部报告了上海的情况及自己的决定。１０日晨，中日双方派员去虹桥机场进行了现地调查，确认是大山勇夫二人后，１３时２５分，长谷川清电令佐世保除第１航空战队外的其余部队立即向上海前进。１１日到达上海，当日登陆完毕。１２日夜，日海军军令部又将原配属于“华北派遣军”的第２航空战队转隶第３舰队司令官指挥，长谷川清当即下令命第１航空战队及第２航空战队立即开赴马鞍群岛前进基地（在上海东南乘泗列岛之的泗礁山）。
日海军军令部考虑到上海中国军队已有作战准备，必须有陆军部队参加才能发动进攻，因此在１２日２时致电第３舰队：“陆军……已决定出兵，派遣２个师团。但陆军攻击开始时间须在动员后的２０天，因此希考虑尽量于此期间不扩大海军陆战队的战斗正面，等待陆军派兵。”〔１４〕
为了拖延时间、等待陆军部队到达，日本驻上海总领事冈本和武官冲野于１１日分别会见了俞鸿钧和淞沪警备司令杨虎，提出在正式交涉之前，为避免再度发生类似冲突事件，要求中国方面立即撤退保安团和拆除所有保安团的防御工事，并解释从佐世保增兵上海的目的是为了保护日侨。这种无理要求当然不可能为中国方面所接受，即以“上海系中国之地，无所谓撤退”等理由予以拒绝。冈本见威胁无效，当日下午又要求由中、英、美、法、德、意、日各国委员组成的淞沪停战共同委员会召开紧急会议，以所谓“中国保安团及正式军队进行战争准备、妨碍租界安全及违反停战协定”为理由，提请各国代表采取有效方法制裁中国。中方代表当即“依法据理驳复谓：‘（１） 停战协定早为日方破坏。因日方军队时常侵入八字桥一带区域，该处地段按照协定，日方军队悉应撤退。（２） 日方既破坏停战协定，则根本无依据该协定作任何提议之权。（３） 日方每利用共同委员会为实施该国侵略政策之工具，于己有利时则提及之，于己不利时则漠视之，应请各国注意。（４） 日方对于虹桥事件，一方（面）同意以外交方式解决，一方（面）军舰云集、军队增加、军用品大量补充，此种举动影响各国侨民生命财产之安全，且对于我国威胁与危害。根据上项理由，应请大会对日方请求驳斥，并对日方之威胁行为报告各国。’……后中立国代表问：‘双方军队能否隔开以免冲突危险?’（中方代表）当即驳称：‘我方队伍在本国领土，采取自卫行动，并无不合。日方军队如能撤退，自无冲突危险。’至此，会议陷于僵局。厥后我方表示：中国军队当恪遵中央‘人不犯我，我不犯人’之一贯政策，如日方不向我攻击，当决不向其攻击。”〔１５〕会议遂在未得任何结果的情况下散会。
随着日军侵华战争局势的发展，上海战事已不可避免。虹桥事件只不过是一条点燃的导火索而已，中日双方在以外交手段进行交涉、应付的同时，实际上在紧张地进行着反侵略和侵略作战的动员与准备。
日本方面： 海相米内在１０日的内阁会议上说明上海情况后，要求动员陆军部队。陆相杉山答应派遣陆军。１２日，参谋本部“根据陆军省、部的协议，制定了派遣兵力方案。其构想是：（１） 上海方面派遣部队，是以第１１师团（欠一部）和第３师团为基干，编成１个军，８月1５日为动员第一日。（２） 青岛方面派遣部队，预定是第１１师团的一部和第１４师团，其派遣时间伺机而定。（３） 运送： 继续使用现在担任运送第二次动员部队的船只（预定１６日完了）。（４） 动员规模： 兵员约８０万，马匹约８７０００。”〔１６〕当夜召开了首、陆、海、外四相会议，一致同意向上海派遣陆军。
就在日本中央规划出兵上海的同时，上海日军也正进行紧急战备。根据日海军部及第３舰队司令官的命令，上海特别陆战队司令官大川内传七少将于１２日１７时下达了第２号非常警戒配备命令，命所属各部队立即进入阵地，准备战斗。其兵力区分及主要部署为：
（１） 八字桥警备部队： 特别陆战队第３大队，附１５０毫米迫击炮４门、步兵炮２门，另配属轻坦克１辆、装甲车１辆、重机枪车３辆，防守八字桥至天通庵一线（主要防御地段的正面约１６００米）。
（２） 北部警备部队： 特别陆战队第１大队（欠第１中队），附速射炮２门，配属轻坦克２辆、装甲车２辆、重机枪车３辆，防守沙泾港经持志大学、爱国女校至八字桥一线（主要防御地段的正面约２４００米）。
（３） 东部警备部队： 特别陆战队第５大队（原佐世保镇守府第１特别陆战队），附山炮４门，配属轻坦克１辆、装甲车２辆、重机枪车３辆，防守公大纱厂及沪江大学经胡宅至天宝路一线。
（４） 西部警备部队： 特别陆战队第１大队之第１中队，防守丰田纱厂。
（５） 中部警备部队： 特别陆战队第６大队（原吴港镇守府第２特别陆战队）、特别陆战队第２大队，附１５０毫米迫击炮４门、速射炮２门、步兵炮２门，防守日军防区内陆海军武官室等各重要据点，并随时准备支援第一线部队。
（６） 虹口警备部队： 第３陆战队（“出云”号舰上陆战队），主要防守日本俱乐部；汉口特别陆战中队（由汉口撤沪），附山炮４门，主要防守女子中学及欧阳路一带。
（７） 兵营地区警备部队： 特别陆战队司令部大队，防守陆战队兵营及其附近。
（８） 预备队： 特别陆战队第４大队（炮兵）、第１陆战队（第１１舰队舰船陆战队），控置于海军司令部；第４大队（第７中队１５０毫米榴弹炮４门，第8中队１２０毫米榴弹炮４门，第９中队山炮４门、高射炮中队高射炮４门）分别在新公园（日义勇队靶场）、第１海军用地、陆战队兵营占领阵地，完成对预定各目标的射击准备。〔１７〕
中国方面：
军事委员会于１１日“决心围攻上海”。当晚处置如下：（１） 令张司令官治中率领第８７、第８８两师于今晚向预定之围攻线挺进，准备对淞沪围攻。（２） 令蚌埠的第５６师星夜开苏州，归张治中指挥。（３） 令嘉兴炮２旅即开炮兵1个团赴苏州归张治中指挥。（４） 令炮１０团（新１５榴弹炮）在京的1个营开赴苏州，归张治中指挥。〔１８〕炮１０团之1个营及炮８团原已在苏州、无锡一带。同时命令海军部按预定计划，立即撤除长江灯塔、航标及封锁江阴长江。原本计划扫荡日军在长江内的舰艇，由于情报早已泄漏和日军第３舰队战备需要等原因，长江内的日海军第１１战队已于８月９日前集中于上海附近，故未实现。〔１９〕
张治中接到命令后，于１１日晚“以已准备之火车、汽车输送现有军队至上海，置重点于江湾、彭浦附近，准备对敌猛施攻击，进占敌军根据地而歼灭之。对各部之处置如下： （１） 现在上海地方部队，主力固守真茹、闸北、江湾市中心区、吴淞各要点，一部警戒沪西、沪南，掩护军队前进。（２） ８７师推进有力一部，确占吴淞，主力输送到达，前进展开于大场、江湾以北地区后，再推进至江湾市中心区，准备攻击；另以有力之一部控制罗店、浏河。（３） ８８师（欠１团）输送到达，前进展开于真茹、大场（不含）之线后，再推进至闸北、江湾（不含）准备反击。（４） 炮１０团１营及８团进至真茹、大场占领阵地。（５） 钟旅（独立第２旅）在松江之１团，转苏嘉路至南翔待命。（６） ５６师输送到昆山后，进至太仓、支塘待命。（７） ８８师５２７团至南翔，为总预备队。（８） 职拟１２日上午进至南翔。”〔２０〕
１２日晚，各部队均按命令到达指定位置，展开并占领了进攻出发地位的阵地。张治中从战术要求出发，企图掌握先制之利，在日军尚未准备充分之前出其不意，攻其不备，于当日中午致电蒋介石、何应钦，说：“本军各部队在本日黄昏前可输送、展开完毕，可否于明（元）日（即１３日）拂晓前开始攻击? 我空军明晨能否同时行动?……乞示知。”〔２１〕蒋介石从政略需要出发，认为有英、美、法、德、意各国代表参加的停战共同委员会当时正在开会，为避免在宣传上造成不利的国际影响，复电张治中：“希等候命令，并须避免小部队之冲突为要。”
陈绍宽奉命于１１日夜令“甘露”、“?日”、“青天”号测量船和“绥宁”、“威宁”号炮艇驶赴江阴以下江面，将各航路标志彻底破坏。陈绍宽乘“宁海”号巡洋舰率领第１舰队主力“平海”、“海容”、“海筹”、“应瑞”、“逸仙”号等舰艇驶赴江阴，于１２日将征用的招商局等各轮船公司的２０艘商船和海军老式舰艇“通济”、“大同”等８艘〔２３〕拆下舰炮等武器装备，沉于江底，封锁长江航道。后又将日本趸船８艘和新征用的“公平”、“万军”、“永吉”３艘商船沉于江阴封锁线；复从江苏、安徽、湖北等省征用大量石子及１８５艘民船、盐船，用以填补缝隙。日海军航空兵飞机轰炸江阴封锁线后，９月２５日，守军再将当时最大的巡洋舰“海圻”、“海琛”、“海容”、“海筹”沉于封锁线后，构成一道辅助阻塞线。
（四） 会战前夕双方兵力及军队概况
淞沪会战开始时参加作战的日本军队是日本海军第３舰队（１９３２年“一?二八”沪战时编成），司令官为长谷川清中将，旗舰为“出云”号。当时长谷川清指挥的部队有：
第１０战队： 司令官下村正助少将，主要作战舰艇有“天龙”号等２艘巡洋舰、３艘驱逐舰。
第１１战队： 司令官谷本马太郎少将，该舰队为侵华需要而建立的，均为适应于长江作战的浅水舰艇，编有“八重山”号等１艘驱逐舰、１艘敷设舰、７艘炮艇。
第５水雷战队： 司令官大熊正吉少将，主要作战舰艇有“夕张”号等１艘巡洋舰、５艘驱逐舰。
第８战队： 司令官南云忠一少将，主要作战舰艇有“比良”号等１艘轻巡洋舰、３艘驱逐舰。
第１水雷战队： 司令官吉田庸光少将，主要作战舰艇有“川内”号等１艘轻巡洋舰、６艘驱逐舰。
上海特别陆战队： 司令官大川内传七少将，下辖５个大队（包括司令部大队），并配属有佐世保镇守府第１特别陆战队和吴港镇守府第２特别陆战队。陆战队每大队５４０人，编制有步兵中队及工兵、通信、机枪小队，还配属有小型坦克、轻装甲车、山炮、野炮及高射炮等。
第３舰队司令官指挥下的海军航空兵有：
第１联合航空队： 下辖木更津航空队和鹿屋航空队。各编有陆基攻击机和舰载战斗机。木更津航空队有“９６”式陆基攻击机２０架。鹿屋航空队有“９８”式陆基攻击机１８架、“９５”式舰载战斗机１４架。该联合航空队于１９３７年８月６日奉日本海军军令部的紧急命令，为参加上海作战进驻济州岛和台北。８月８日，鹿屋航空队由鹿儿岛基地转场至台北；木更津航空队因济州岛航空基地尚未完工，由千叶县木更津基地暂时转至九州大村机场。
第１航空战队： 编有“凤翔”号、“龙骧”号和第１２战队的“神威”号水上飞机母舰，共有战斗机２１架、轰炸机１２架、攻击机９架。
第２航空战队： 编有“加贺”号等第２２驱逐队，共有战斗机１２架、轰炸机１２架、攻击机１８架。两战队各舰均泊马鞍群岛。
驻沪日军在会战开始时的兵力共有特别海军陆战队约５０００人、在乡军人３６００人。另有由日侨组成的义勇队约３０００人，可担任后勤工作，必要时亦可参加战斗。有作战军舰约３０艘、各种作战飞机１００余架，其中主要机种为“９６”式陆基攻击机、“９６”式和“９５”式舰载战斗机、轰炸机。陆基攻击机１９３６年造，为单翼，最大时速１８８海里，载５名乘员，装备机枪３挺，可携带８００公斤炸弹，续航力为２３６５海里，主要用于进行战略性作战。深入至南京、杭州等地区进行轰炸的就是这种飞机。舰载轰炸机为双翼，最大时速１６７海里，载２名乘员，装备机枪３挺，可携带２５０公斤炸弹，续航力约６００海里，主要用于战术性作战。舰载战斗机主要用于空战。〔２４〕
会战开始时，中国军队参加作战的陆军部队主要是第９集团军（京沪警备司令部于８月１２日撤销，所属部队改编为第９集团军，仍由张治中任总司令）。所属部队有：
第８７师： 师长王敬久，下辖第２５９旅（旅长刘安祺）、第２6１旅（旅长沈发藻）；
第８８师： 师长孙元良，下辖第２６２旅（旅长彭巩英）、第２６４旅（旅长黄梅兴）；
第５６师： 师长刘和鼎（第３９军军长兼）；
独立第２旅： 旅长钟松；
第５７师第１６９旅；
上海保安总团： 总团长吉章简；
上海警察总队： 警察局长蔡劲军；
炮兵第３团、第８团、第１０团。
第８７、第８８师原为德国顾问训练的教导第１、第２师，１９３６年改编为调整师，武器装备齐全，官兵素质较好。师辖步兵２个旅，每旅２个步兵团，直属分队有骑兵连、炮兵营、工兵营、通信兵营、辎重兵营、卫生队、特务连等。全师人员１０９２３人，有步骑枪３８００余枝、轻重机枪３２８梃、各式火炮与迫击炮４６门、掷弹筒２４３具。第８８师还装备有战车防御炮兵１个连（有３７式苏罗通炮６门）。第５６师为整理师，编制单位与调整师基本相同，但人员装备稍少，全师人员８１７０人，系由原安徽马祥斌部及北洋军吴新田部改编，战斗力较差。炮兵团各辖２营６连，每连装备有山炮或野炮４门。总计陆军兵力约５万人。〔２５〕
８月１３日，军事委员会下令将苏浙边区公署改编为第８集团军，下辖第６１师、第５５师、第５７师、第６２师、独立第４５旅、炮兵第２旅（欠第３团）。并划定第８、第９两集团军的作战地境以苏州河至南站之线为界，以北为第９集团军，以南为第８集团军。
中国海军的主要作战部队共有４个舰队，另有练习舰队和电雷学校。名义上均属国民政府海军部领导，但由于历史原因，实际上只有第１、第２舰队和练习舰队归海军部指挥，第３舰队（原东北海军，驻山东）、第４舰队（原广东海军，后改称“广东江防司令部”）及电雷学校（隶属军政部，驻江阴）由军事委员会直接指挥。参加淞沪会战的部队是海军部指挥的各舰队（第１舰队、第２舰队、练习舰队、巡防队、测量队）和军政部领导的电雷学校以及“海琛”、“海圻”两舰。〔２６〕其中以第１舰队实力最强。此外还有第１独立陆战旅。旅长林秉周，辖第１、第２两个团，共４８００人，随同第１、第２舰队。
参加淞沪会战的中国海军舰艇总计７０余艘，排水量总共不过４万吨。而日本海军仅第３舰队就达７０１４０吨，且中国海军的舰艇质量、装备、火力都不及日本舰艇。真正能与日本海军正式进行海战的，不过是“平海”、“宁海”、“应瑞”、“逸仙”４艘巡洋舰，合计才９０８８吨，尚不如日本１艘“出云”号的排水量，更不要说日本海军本身还有大量飞机协同作战。中国海军原来只有十几架水上飞机，抗战一开始，这十几架飞机又被军事委员会归并于航空委员会。所以在战斗力对比上，投入淞沪会战的中国海军远远劣于日本。
中国空军的情况：“七七”事变后蒋介石以空军主力２５个中队支援华北方面的作战，以迟滞日军南下，仅以一部分担京、沪、杭沿海沿江的侦察与警戒及华中之防空。当时空军的部署为： 以轰炸中队６个、驱逐中队４个编成天津、南苑两个支队，分别进驻华北各基地（以许昌、周家口、临沂为主），并以驱逐、轰炸、侦察等１５个中队支援之。
蒋介石曾计划在华北作战中以空军主力空袭天津、丰台等地日军，于８月８日发表《告空军将士书》，要求空军将士“及时奋发，以死报国”，但当淞沪会战开始时，军事委员会“不得不放弃华北正面作战计划，将空军全部兵力移用于京沪地区”。〔２７〕淞沪会战开始时直接参加作战的共４个大队，飞机１００余架，以南京、广德为基地，以曹娥、杭州、嘉兴、扬州、苏州、长兴等地为前进机场。会战之初，中国参战空军与日本参战的海军航空兵兵力大致相当。由于基地较近，补给容易，中国空军略占优势；但指挥不统一，协同不密切，在充分发挥战斗力方面不如日本海军航空队。
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