地平线不是路的终点。当日军用他们提出的四条要求没有迅速换到所盼望的东西时，他们心急如焚了。督促，让中方交涉如何落实四条，越快越好。冀察当局便指派张自忠为与日方交涉的负责人。可是，张自忠病了。病情蛮重，床也下不了，虽然抱病在身，他也不会推卸这份沉重的信任，他委托冀察政务委员齐曼元、张允荣代表他去与日方谈判。病床前他接见了他们。他再三叮嘱二位代表：事关重大，不可轻视。该坚持的分寸必争，该让步的毫不吝啬。齐、张请他谈谈对此次交涉的基本想法。张自忠对这个话题显然很有兴趣，从床上坐起来，似乎没有多想就说：国人无不厌恶战争的，它给国家和民众带来的摧残是无法弥补的。能不打这次仗就绝对不放一枪。当然，现在说不打仗显然是天方夜谭了。但我们要力争把卢沟桥这场战事局限在一定的范围内，不使它蔓延开来。这，就是基本想法。当然，它不是我的想法了。
齐燮元冒昧地问了一句：几次谈判，日方都提出要我们从卢沟桥撤军的事，我们不依，日方又不让步。不知师长有何考虑？张自忠没作正面回答，只是不可琢磨地说了一句：往哪儿撤？换换部队总是可以的吗？齐燮元似乎听明白了，说：坚持原则，灵活机动。张自忠没点头，也没有摇头。7 月10 日下午4 时，张允荣与日方代表松井开始谈判。日方提出的其它条件都好办，甚至说都可以应诺。唯有关于撤军的事无法取得一致意见。松井说：“中国军队只有从宛平、卢沟桥和回龙庙撤出，我们才有继续谈下去的基础。”张允荣则说：“如果我们提出你们的军队从东京撤出，改由中国的军队去占领，你们将做何感想？”松井听了，气急败坏地嚷道：“你这是无理取闹，对谈判缺少起码的诚意。”张允荣反问：“那么，贵方的诚意表现在何处？难道就是要把中国的领土占为己有，这就是诚意吗？”松井：“我要和张自忠师长面谈。”张允荣：“好。我奉陪！”张与松井出门，乘上车，前往张自忠的住宅。这时，天已经黑了，又下着大雨。道上有一辆马车在吃力地前行，啪啪的滂沱大雨落在马的腚上，催紧了它的四蹄。两道深深的车辙，很快就灌满了雨水..张自忠躺在床上听了张允荣重述了日方提出的四条要求，他很生气，挣扎着从床上坐起来，喘喘地说：“惩处肇事人？日本人是肇事者，是你们制造了这起事端。要惩处就惩处你们自己。”他冲着松井这样质问，身体太虚弱，一激动就大喘不止，身体支撑不住了，又躺了下去，张允荣帮着给他放了枕头。
松井在一旁很尴尬，一直没有说话。看来他对惩处什么人这一条似乎不太感兴趣，比这更重要的事情是撤军。这事使他很头痛，日军给他的任务他没有完成。这时，他对张自忠说：
“张师长，还有第三条呢，这是最主要的，刚才我和张允荣先生没有取得共识，所以特地来找你交涉。”“第三条，永定河东岸不得驻扎中国的军队，是这样吗？”松井赶紧递上话：“对，中国军队必须撤出这个地区。”
张：“谁说的？为什么？”
松：“为了避免惹起事端。我们希望如此和睦共处。”
“屁话！中国撤出永定河东岸，让日本人去占领，这叫和睦共处？为了避免事端发生，你们就应该从中国的领土上彻底撤回一兵一卒。是你们要并吞宛平城，才有了卢沟桥事变！”
“张师长息怒，我是代表日军来与你谈判的。”
“我也是代表中方与你讲这些话的！”说到这儿，张自忠摆摆手，不愿说下去了。
谈话陷入僵局。松井没有讨到便宜，很失望地走了。交涉再次卡壳。11日晨，秦德纯亲自给日军特务机关长松井久太郎打电话，表明中国方面对日方所提条件的答复：“其它条件都可以让步，惟独对从卢沟桥撤退中国军队的要求，绝对不能同意。”当时秦是冀察当局在北平的最高负责人（宋哲元回山东老家去了），因而，日方认为这是中国方面的最后答复。
日军驻北平副武官今井武夫仍按照他们所提的条件，企图撬开已经有些板结了的与29 军谈判的僵局，继续进行着积极的活动。他很自信，一定要撬开！
情况的发展到底如何？今井武夫在他的回忆录里有记载：
这时我挺身而出，表示决心，愿意负责打开僵局，请求委以重任。参谋长大概也希望能够万一获得成功吧，所以就应允了我的要求。
我感觉到，现在才是日华之间和战的关键，因此特地去找宋哲元的亲戚，冀察政务委员会委员贾德耀，托他代为斡旋，结果知道他也无能为力，于是就要求会见冀察政务委员会委员齐燮元。
上午11时半，我怀着紧张的心情，由外交委员会专员林耕字陪同，单独前往张允荣住宅，会见了齐和张，并加上孙润字，一共3人。
我首先发言，反复谈了日军的要求。对此，齐燮元回答说：“如果中国军队撤退后，卢沟桥为日本军所占领，冀察政权岂不是丧失了立场？”
于是，我擅自提出建议说：“万一中国方面能依从日本军所要求的条件，在签字的同时，日本军可以自动地从卢沟桥周围撤兵。”
齐燮元立刻表示同意，回答说：“我相信武官的人格，日本人所要求的条件，全部承认。”说着，亲自取笔，就现成的信纸用毛笔拟就下列草案。当时认为这一下子总可以扭转危机了。
一、中国与日本交战之部队以地主之谊对日本军表示遗憾之意，并将处分惹起事端之部队长官，更声明将来负责防止再惹起此类不幸事件。
二、中国军为与日本在丰台驻军避免过于接近而惹起事端起见，不驻军于卢沟桥城厢，以保安队维持治安。三、本事端认为胚胎于所谓蓝衣社、共产党、其他抗日各团体之嫁祸，故此将来对之彻底取缔。
达成了这一协定之后，我马上回到特务机关，但桥本参谋长因回天津军司令部，刚刚动身，我于是又追到南苑机场。沿途每个紧要处所，照例都有冀察方面的警察进行盘查，所以比平
时更要多费一些时间。抑制着焦急的心情，来到南苑，参谋长已经登上飞机，螺旋桨刚刚发动，真正是还差一点点时间就要出发了。我把乘上飞机的参谋长请下来，就站在那里汇报了交涉内容，参谋长对于解决办法，立刻表示满意，并对签订协定的程序又作了一些指示。至此，我才松了一口气，欢送参谋长起程。连日来费尽心机，总算得到了收获。
不料我在下午2 时回到特务机关时，从天津军司令部挂来的专线特急电话，已经在等待我了。当时专线电话只有两条线，而两条专线都在找我听电话，知道一定有非常紧急的问题，马上拿起电话听筒，是军司令部的情报参谋寺田盛寿少佐的声音：
“今天东京的内阁会议，下定重大决心，决定动员本土3 个师团和关东军及朝鲜军的有力部队。为了解决中国问题多年来的悬案，现在正是大好机会。所以，当地交涉已经没有进行的必要，如果已达成协定，也予以撕毁。”
今井武夫的有关11 日的中日交涉情况就回忆到此。当时，他也感到有几分失意。毫无疑问，日本国不仅欺骗了善良的中国人民，连他们自己的军人也受骗了。战争贩子们历来都如此残酷。
这样，原来约定的中日双方在7 月11 日下午3 时签订协议的事就出现了困难，还要不要签订呢？今井感到为难。他向特务机关长松井作了报告，松井也不敢拍板，只得请示已经回到天津的桥本群参谋长。桥本群脸不变色心不跳地回答：“照签不误”。
晚上8 时终于完成了签字手续，这就是《秦德纯——松井协定》。“协定”对中日双方代表在交涉时提出的3 条内容均予以承诺。一件事情又走完了一个过程。对中国来说，是被别人牵着退了一步，
对日本来说，他们蛮横的、却是理直气壮地将铁蹄又踏进了中国一步。中方的某些人表现了出奇的虔诚。协定签字以后，发生了这样一件事，中国方面大概以为和平已经不
成问题了，为表示自己的友好和诚意，当天晚上放虎归山，把几天来俘虏的200 多名日军，全部送回了丰台。
日本帝国并没有因为中国有些人还在做梦就中止了自己的胡作非为。相反，他们乘着这对自己说来的大好时机迫不及待地公开了其狼子野心。11 日半夜，他们最先向国内民众广播了这样一条歪曲事实的消息：
“接到在北平签订了停战协定的报告，鉴于冀察政权以往的态度，不相信其出于诚意，恐将仍以废纸而告终..”他们否定了“协定”。接着就宣布了出兵计划。孤狸一旦给它的猎物跳足了花样舞以后，会变得十分疲累，便发出了一串串亢奋的叫声。那不是歌，而是饥饿的讯号。于是，它开始觅食，目光贪婪地在荒原上搜寻..
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