罗炳辉一打来安城，一天一夜，三次奇袭敌人，打得昌次丢盔弃甲，逃回滁县城。罗炳辉乘胜收复了来安城。
新四军进城后，立即投入灭火的战斗。火势熊熊，指战员们不顾一切，冲进火场，打灭城内大火。群众见新四军刚赶走日军，又来救火，消息传开，都纷纷涌上街头，热情慰问新四军。
罗炳辉在县城巡视一周，没见着县政府的人员，将组织科科长朱云谦找来，说：
“交给你一个任务，带上一个连，去把国民党的来安县长张北非找回来！”
当时，来安县城还是国民党控制着，鉴于统一战线关系，罗炳辉在得知日军进攻来安的消息后，向来安县政府作了通报，谁知日军未到，县长张北非就带着县常备大队弃城逃跑了。打下来安县城后，罗炳辉考虑，来安是新区，建立民主政权的条件还不具备。同时，从群众中了解到，张北非还比较开明，民怨不大，团结他，能影响一大片。所以，让朱云谦将张北非找回来。
朱云谦听司令交给他这么个任务，有点踌躇。
罗炳辉见朱云谦对这个任务兴致不浓，即说：“搞统一战线嘛，这个县长暂时还得张北非来当！”
朱云谦精明能干，一表人才，善于做统战中的上层人士工作，一点就破。听了罗炳辉这话，立即笑了，带上一个连，赶到城北三十里的屯仓，将国民党的这位县太爷找到。朱云谦不卑不亢地说：
“张县长，我奉罗炳辉司令员的命令，前来找你回县城就任。”
张北非已听说新四军将鬼子打跑了，收复了来安城，心想这下完了，这个县长干不成了。谁知新四军打跑了鬼子，收复了来安城，还请他进城当县长，大有受宠若惊之势，露出一副感恩戴德的样子。
回到县城，张北非即刻拜见罗炳辉，连声道谢。说：
“久闻罗公大名，今日一见，三生有幸。贵军驱走日伪，又救县城大火，拯救斯民，张某感激不尽。日后还请罗将军多多吩咐，张某不才，愿为抗日效卑微之力。”
“愿为抗日效力就好！”罗炳辉说：“张县长开明，我们已有所闻，因此我们支持张县长继任。”
接着，罗炳辉向张北非讲述了抗战形势，中国共产党的抗日民族统一战线政策，进一步感动和教育了张北非。
张北非是日军进攻逃跑的，为了挽回他的面子，新四军召开了群众大会。罗炳辉司令员在会上讲了话，但会议是让张北非主持的。这在来安县的中上层人士中，产生了很大的影响。
张北非继任县长后，做了不少有利于抗战的事，还为驻来安附近的新四军筹办了一些粮款。
来安县收复安定之后，罗炳辉率部队转战他地去了。
日军昌次，对来安之败，并不甘心。经过一番准备之后，探知罗炳辉已离开了来安城，于11月对日，率日伪军四百多人，再次占领了来安城。昌次接受上次连遭新四军伏击的教训，占领县城后，便亲率主力出城，隐蔽住进八仙山，一来免遭新四军夜袭，二来想打新四军的一个伏击。
进了八仙山，昌次得意洋洋地对部下说：
“新四军，会打游击战，我今天也来打个游击战，给新四军的看看！”
昌次的行动，早已被新四军的侦察员探明。
罗炳辉接到报告，暗暗一笑，说：“昌次小儿真会玩耍，这次要把小命玩掉了。”
罗炳辉根据敌人的兵力和部署，决定只派第八团一个团参战。派八团一营一部，于夜间潜入来安城，悄悄将城内日军歼灭；以八团二营一部，扮作出援攻打来安之势；八团主力，则秘密隐蔽于八仙山北侧的新河堤埂，伏击昌次。同时，通知地方游击队和各抗日团体，封锁一切消息，切断城内日军和昌次的一切联系。
入夜，雾瘴迷漫，月光神秘地穿过雾霭，时隐时现。八团一营的新四军战士，犹如一条看不见的暗河，从来安城墙的暗道进入城内，摸到日军的住处，给日军一个中间开花，将城内日军全部歼灭，攻克了来安城。
22日早晨，新四军八团二营，越过新河，向来安疾驰，摆出出援来安县城的样子。二营的队列散得很开，拉了长长一条线。
昌次不知来安城已被新四军攻克，完全蒙在鼓里，见一大队新四军浩浩荡荡向来安县城奔去，以为是攻城部队，心中暗喜，想创个奇迹来，给驻南京的司令长官们看看。于是，他命令出击。八团二营早知这里有日军的伏兵，还击了一阵，便向后撤退，打打停停，将昌次引人伏击圈来。
昌次追到新河，新四军主力全埋伏在河堤上，居高临下，迎头而击。河堤上充满了硝烟，新四军指战员的脸都被烟雾遮住，透过烟雾，可以看出他们脸上露出的兴奋的神情，他们都为他们的司令恰如神机妙算般的艺术指挥而兴奋。而昌次却慌了手脚，连逃命也来不及了，身上连中数弹，一命呜呼。
罗炳辉指挥二打来安城，再一次显示了游击战的神威。中国人在中国土地上打游击战，人熟地熟，占天时，占地利，占正义，敌来则有耳目，隐蔽则隔断消息，想在哪打就在哪打，想打哪里就打中哪里。昌次东施效颦，梦想在中国土地上打游击战，他两眼一抹黑，连东南西北都摸不着，简直是玩瞎子捉迷藏的游戏，自己蒙上自己的眼睛，任新四军宰割了。
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