第一届各界人民代表会议以后，叶剑英为会议专刊题词：“实行人民民主专政”。为了有效地在广州市实行人民民主专政，建立正常的革命秩序，叶剑英领导市军管会和政府采取群众与公安、警备部队相结合的办法，进一步整顿治安。市政府组织起4300多人的人民纠察队，协助警备、公安部门缉匪破案。公安、警备部队也有组织地派出一批干部战士化装成便衣人员，深入街头，进行不定时间、不定地点的检查。对于进行抢劫的匪徒，就地实行镇压。这样一来，匪徒在光天化日之下进行抢劫的猖獗行径终于敛迹。据不完全统计，1949年11、12两个月，共破获抢劫、偷窃等案件1000多起，收缴各种枪2500多支，处理散兵游勇2万余人。
1950年3月3日，蒋介石集团派飞机对广州市进行野蛮轰炸。敌机在空中飞，暗藏在市内的敌特就在地面放火或打信号弹指示目标。这次轰炸，给广州市人民的生命财产造成了巨大损失。空袭过后，叶剑英领导盛市政府一面安置受难同胞，一面号召防空肃特，并要求公安部门和警备部队狠狠打击暗藏敌特的破坏活动。经过公安、警备部队和广大群众的共同努力，两个月内，破获特务案97起，挖出特务189人。此后，广州市社会秩序和治安局面进一步好转。①
①访问廖似光、孙乐宜、马甫谈话记录，1986年。
三、“把粮食运进来”
治安状况稍为好转之后，叶剑英又把工作重点转向另一个大难题，即广州市的粮食和生活必需品的供给问题。早在赣州会议期间，叶剑英根据接管北平时解决供给问题的经验，就同方方等人一起研究了广州解放后的供应问题，并以华南分局的名义向广东各地委发出指示，要求筹集粮食，供应广州市。可是，由于匪特到处进行抢劫破坏，特别是在西江、珠江一线，以“大天二”土匪恶霸认为上天第一，自己第二，自称“大天二”）为主的武装匪特劫船、走私活动十分猖獗，水、陆交通时常受阻，因此，各地供应广州的粮食和其他生活物资运不到城内。在这种情况下，叶剑英将投诚起义的原国民党江防舰队组织起来，派往西江和珠江两条水道上巡逻，打击“大天二”的活动，检查来往船只，杜绝粮食走私。他还要求市政府有关部门组织征粮队，到各地乡村征粮，运往广州。通过这些措施，广州的粮食供给问题初步得到了解决。
1950年初，广东各地城乡面临着春荒问题，在乡村征粮已很困难。叶剑英同盛市政府负责人经过研究，决定发动城乡人民，自力更生，节约用粮，渡过春荒。同时，设法从国外进口一部分粮食。可是，由于新中国刚刚建立，帝国主义国家实行封锁政策，周边一些国家也尚未同新中国建交，故难以同他们开展贸易。叶剑英提出，利用民间渠道想办法。他找来省政府商业厅长朱竟之、副厅长邓文钊和侨委负责人伍治之等人，一起研究解决粮食问题的办法。
“我有一个想法，”叶剑英同众人商量说，“能不能利用一些归国华侨在国外的关系，以别的名义将粮食买到，先运到香港，再设法转来广州？”
他的这个提议得到邓文钊的赞同。邓文钊主动要求提供自己在香港的房子，作为活动的落脚点。邓还推荐蚁美厚等人来办这件事。
蚁美厚，泰国华侨，祖籍广东省澄海县，在泰国主要经营船务和进出口贸易。他同情支持国内的人民革命斗争。1949年6月，他被邀请回国准备参加全国政治协商会议，10月底回到了广东。
叶剑英听了伍治之、邓文钊对蚁美厚情况的介绍，当即同方方找到蚁美厚，详细询问了他在国外的经营业务，然后说道：“这件事情需要你出力，具体办法还要仔细研究。总之，一是要快，二是要稳妥。广州的人民需要这批粮食。”蚁美厚欣然领命。他赶到香港，给仍在泰国的夫人和女儿打长途电话，要她们购买一批大米，然后通过五福轮船公司转运至香港、澳门。经过一番艰难曲折的过程，才将大米买妥并分批运抵香港、澳门。接着，又经过港澳爱国知名人士何贤、马万祺、柯平等人设法，终于在1950年春把大米运到了广州。那时正是青黄不接的时候，又赶上解放军准备解放海南岛，军队、地方都需要粮食。从外国购买的粮食运进来后，一部分供应给城乡群众，一部分供应给进军海南岛的解放军部队，缓解了粮食供应方面的困难。①
①访问蚁美厚谈话记录，1986年11月。
四、金融斗争
广州在金融物价方面斗争的尖锐和复杂程度，在全国新解放的大城市中是屈指可数的。叶剑英在他主持起草的华南分局给中南局并报中央的一份报告中对此曾作过深刻的分析：广州过去是帝国主义国家对中国长期进行经济侵略的重要市场，一大批买办官僚地主分子以广州的十三行一带为基地，大肆进行金融投机，走私贩私，炒卖金银、外汇。靠此维持生计者达到数万人，几十年来已形成行帮。他们与京、津、沪、汉、港、澳等地建立了密切联系，与帝国主义、资本主义势力互相勾结，与土匪、流氓、大天二、黑社会组织、特务、军阀连成一气，有较深固的社会基础，组织严密，势力很大。特别是由于广州与港澳毗连，在国内外反动势力作用下，使广州及其四乡成了港币盘踞的市场，市民、乡民的一切交易，均以港币为本位币。在这种情况下，要在解放之初的短时间内，建立起以人民币为本位币的金融体系，并稳定市场物价，难度确实很大。
为了尽早确立人民币的地位，1949年10月18日，叶剑英就让广州警备司令部负责人以广州市军管会的名义，发出布告，宣布禁止银元流通，以人民币为本位币。11月2日，盛市人民银行成立，正式开展业务，调整了人民币兑换港币的比价，政府开始收税，各公私企业一律收用人民币。因而人民币的地位暂时得以稳定。但是，从11月中旬开始，由于受全国性物价波动的影响，大批游资流入广州，以十三行为大本营的地下钱庄和金融投机商人乘机兴风作浪。他们公开散发行情单，称人民币为杂币，煽动拒绝使用人民币，并制造谣言，说解放军滥发钞票，每个团都配有一架印钞票的机器，支前司令部抛出了大量票子抢购物资。
不久，市面上还发现了假钞票。广州市的物价一时直线上升，广大市民在经济上受到很大损失，人心浮动。群众纷纷要求取缔地下钱庄，严厉打击金融投机活动。面对这种情况，叶剑英同华南分局及广州市委市政府的领导同志多次开会，研究解决办法。他分析说，广州金融混乱的状况固然与外地游资涌入和供求关系有关，但是最根本的原因还是旧有的、潜在的经济体系在作怪。因此，必须采取经济的和政治的两种手段，给这种经济体系以严厉打击。在他主持下，华南分局和广州市委做出决定，采取取缔非法地下钱庄，向商人借款支前，开展拥护人民币的宣传运动等紧急措施，从根本上扭转广州金融的混乱局面。
在采取这些紧急措施之前，叶剑英要求市政府组织有关部门和人员，对地下钱庄和“剃刀门媚”（即兑换钞票的档铺，意思是进出门都要被剃一刀）的情况进行秘密调查，搞清楚它们的名称、位置、主管人、商业情况，印假行情单和假钞票的线索，然后列表登记，经市政府审查批准后再行查封，以便稳、准、狠地进行打击。
12月5日，在叶剑英直接领导下，在广州全市发动了一嘲金融战役”。
下午2时，市公安总局干部，一部分警备部队和工人、学生，突然出现在太平南路十三行一带，对分布于该地区172家钱庄中的130家进行检查，将其经理、主管及帐目、密码等证件带走，其余财物予以封存，并留下武装人员看守。然后，对拘捕人员进行审讯，分别情况进行处理。对其中的大部分人员，经过教育后，给予释放或保释。对于利用官僚资本进行大规模投机者，则予以严惩。
扫荡“剃刀门媚”是与取缔地下钱庄同时进行的，这一任务由各区公安局干部与部分学生执行。各个行动小组乘上汽车，每到一处“剃刀门楣”摊档前面，便突然停下，将坐档的人带上车，同时没收其财物，然后向群众进行宣传。群众对此无不拍手称快。当日共捕获坐档者522人，亦分别情况进行了处理。①
①华南分局：《广州市对金融斗争报告》，1949年12月25日。
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