目前只编一个团。团的建设也要有重点，不能把干部、技术人员、火炮、车辆、仪器、器材平均分配到各营，要重点配备一个营，或每营重点搞一个连。只有这样抓住重点，才能快一点拿到前方作战。我考虑过，对榴弹炮兵部队的要求有三点：第一要很快编组起来，拿到前方作战，以应战争急需。第二要有过硬的战斗作风。第三要重视掌握技术。为了加快建设榴弹炮团的步伐，并能有过硬的战斗作风，我考虑了一个办法，就是从步兵团中，每连调一个打过仗的，军政素质好的，有点文化的班长，来当炮手。以他们作主体，再补充部分地方军升级上来的战士，争取团结教育改造一部分炮兵俘虏，并且把各个纵队的炮兵牵引车统统调给你们。这样，很快就可以建成一支能打仗的炮兵部队。
粟裕还指出，从长远来看，还必须抓紧技术干部的培养，以准备打更大的歼灭战，缴获更多的火炮，迎接特种兵的更大发展。华野前委决定，以华东军政大学炮兵大队为基础，组建特科学校，归特种兵纵队来管。
粟裕最后说，概括起来，你们有两个重点，当前的和长远的，但有轻重缓急。当前的重点是美式榴弹炮团的建设，集中最主要的力量赶急火，把榴弹炮兵突击出一部分，拿到前方去打仗。训练不足不要紧，陈司令讲过“以战教战”。另外一个重点是特科学校的建设，培养技术千部，这是长远的基本建设。
陈锐霆后来回忆说：“粟裕同志这次谈话，事实上为初建的特纵制定了建设发展的纲领。从这次谈话中，使我更加体会到，粟裕同志是一位经验丰富、知识渊博的领导者，是一位相当老练成熟的领导者。”他们按照粟裕指示的方针和重点，抓特种兵纵队和特科学校的建设，很快就抓出了成效，既满足了当前作战的需要，又培养了特种兵发展需要的技术干部。两个月后，榴弹炮团就参加了蒙阴战役的主攻作战。两年以后，炮兵部队就由1个团发展为6个团。陈锐霆说：“炮兵成倍地发展，并没有感到干部不足的困难，主要得力于华野前委和粟裕同志的远见卓识、正确领导。”（《一代名将》，上海人民出版社，1986年8月，第1版，第207—210页。）
在组织部队休整的同时，陈、粟等还在中共中央华东局的统一领导下，与地方机关一起，统一部署地方支援前线的工作，筹集大量粮草、弹药和其他军用物资于临沂地区，进一步部署了苏北、苏中和淮北、淮南的敌后军事斗争。
这次休整，虽然时间不长，但为以后的胜利作战打下了思想上组织上和物质上的基础，使华东野战军顺利地进入了建军作战的新阶段。
二、示形于鲁南，决胜于鲁中，沂蒙山区首创莱芜大捷。
陈毅说：粟裕将军的战役指挥愈出愈奇愈打愈妙。
1947年初，全国战局继续以华东战场为中心展开，主战场转入山东解放区境内。
面临和平攻势破产、军事进攻惨败的国民党反动派，采取集中重兵于主要战场的战略部署，企图与人民解放军作孤注一掷的较量。蒋介石主持制定了一个“鲁南会战”计划，调集15个整编师（军）59个整编旅（师）31万人于华东战场，企图迫使华东野战军主力决战于临沂地区。其中单是用于南北两线突击集团的兵力，就有11个整编师（军）29个整编旅（师），包括“五大主力”之中的两个整编师。集中兵力之多，作战规模之大，是蒋介石发动内战以来空前的一次。为了实现“15天澄清鲁南局势”的企图，蒋介石特派他的参谋总长、“第一员大将”陈诚坐镇徐州指挥，下令空军总司令周至柔亲自率领空军对鲁南地区实行“战略轰炸”。陈诚叫嚣：“党国前途，剿匪成败，全赖于此，只许成功，不许失败！”
中共中央政治局及时发出了“迎接中国革命的新高潮”的号召。2月1日，毛泽东在为中共中央起草的这一指示指出，中国时局将要发展到一个全国范围的新的人民大革命的阶段，全党要为争取这一高潮的到来及其胜利而斗争。军事形势已向有利于人民的方向发展，我军已歼灭进攻解放区的蒋介石军队的四分之一强，开始在几个战场上夺取了主动权。中共中央强调：“为着彻底粉碎蒋军的进攻，必须在今后几个月内再歼蒋军四十至五十个旅，这是决定一切的关键。”（《毛泽东选集》第四卷，人民出版社，1991年6月，第2版，第1215页。）1月31日和2月3日，中共中央军委电示华东野战军：采取诱敌深入的作战方针，连续打数个大歼灭战，准备在1个半月到2个月内歼敌10个旅左右，彻底粉碎蒋军向鲁南的进攻。（《毛泽东军事文集》第三卷，军事科学出版社，中央文献出版社，1993年12月，第1版，第649—651页。）
国共双方的战略态势表明，一场规模空前的大战迫在眉睫。
1月31日，鲁南战役结束刚刚10天，国民党军队就发起了新的进攻。按照蒋介石的“鲁南会战”计划，集结于南北两线的蒋军组成两个突击集团。南线的欧震集团8个整编师（军）20个整编旅（师）为主要突击集团，从陇海路向北攻。北线李仙洲指挥的3个军9个师为辅助突击集团，从胶济线向南攻。两个突击集团南北对进，企图夹击集结于临沂地区的华东野战军主力。此外，还把原在冀南，豫北的王敬久集团1个军加3个整编师调到鲁西南地区，企图隔断华东野战军与晋冀鲁豫野战军的联系，并伺机加入鲁南、鲁中作战。国民党军队吸取过去作战被各个歼灭的教训，采取“集中兵力，稳扎稳打，齐头并进，避免突出”的战法。在兵力部署上，采取“烂葡萄里夹硬核桃”战术，在南线主要突击集团3路部队中，每路安排1个精锐主力部队作骨干，左路夹“五大主力”之一的整编第十一师，中路夹“五大主力”的王牌整编第七十四师，右路夹战斗力也相当强的整编第二十五师。陈诚依恃其兵力上的优势，扬言：“即使全是豆腐渣，也能撑死共军！”
时刻注视敌军动向的陈毅和粟裕，早在1月26日就得知敌人有“集结更大优势兵力与我在鲁南决战”的企图，决定集中50个团的兵力，粉碎敌人的新攻势。如何打法？则经历了一个由“南征”改为“北战”的战役决策过程。
2月1日，华东野战军前委制定了一个先打南线之敌，诱敌北进到临沂外围，予以各个歼灭的作战方案。决定由第三纵队正面抗击中路之敌，诱使左右两路敌军急进突出，相机歼灭其中易于歼灭的一路，然后各个击破其余两路。但是敌人不中我计，坚持其稳打稳扎、齐头并进的战法，左右两路不仅没有突出冒进，反而就地构筑工事，且有向中路靠拢之势。此时，南线敌军重兵密集，难以分割歼灭；而北线敌军乘势南下，2月4日进占莱芜，威胁华东野战军后方。
面对这种形势，如何错乱敌人的部署，创造有利的战机，成为决定战役胜败的关键问题。
中央军委2月4日来电指示：“不管邱（清泉）军到鲁与否，敌愈深进愈好，我愈打得迟愈好；只要你们不求急效，并准备于必要时放弃临沂，则此次我必能胜利”。（《毛泽东军事文集》第三卷，军事科学出版社，中央文献出版社，1993年12月，第1版，第655页。）
粟裕认为，中央军委作出必要时放弃临沂的指示，不仅给华野作战以更大的回旋余地，而且对如何击败敌人逼我在临沂地区决战的企图以很大启示。他分析战场态势，认为南线之敌在兵力、装备和物力等条件上占有优势，而且行动谨慎，不易各个击破。我军在不能给敌军以大量消耗和实施分割包围的情况下，不宜过早地与敌人决战。而北线之敌兵力比较少，战斗力相对不强，蒋介石嫡系和桂系军队之间矛盾较多，而且孤军深入，已形成对我后方的威胁。敌人在战略指导上拘泥于“攻其必争之地”的教条，认为临沂为我山东解放区首府，我军非在临沂决战不可。如果我军放弃临沂，主力隐蔽北上，歼击北线之敌，既可置南线敌人强大兵团于无用之地，避免不利条件下的决战，又可出其不意地歼灭北线的李仙洲集团，粉碎敌人南北夹击的企图。然后，我军还可乘势进击胶济线，打通鲁中，胶东、渤海地区联系，创造集中更大兵力打更大规模歼灭战的条件。
这时，陈毅提出了一个“舍南取北”的作战构想。他说：与其在南线待机过久，不如置南线之敌不顾，而以主力转兵北上，以绝对优势兵力歼灭李仙洲集团。
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