在沈阳住了一个多月时间，工作异常紧张忙乱，连续外出：到北陵、东陵看飞机场，准备接收和布置部队驻守；到本溪、抚顺，了解日寇在冀中抓来的壮丁当矿工的情况，准备吸收扩大部队；到辽阳，看日军仓库，接收日军枪、炮等武器；到鞍山，了解逃散日军情况；和李天佑一起到营口，了解国民党军队准备从营口登陆情况，计划在营口阻击；察看辽南地形，准备国民党军队如在营口登陆，在辽南阻止其进攻沈阳。
十一月下旬，因苏军履行条约义务，决定把沈阳交给国民党，为此我军被迫撤出沈阳。为解决这个问题，东北局在铁西召开会议，由彭真主持，决定成立东、西、南、北满四个分局和军区，发动群众，建立根据地，力求控制中小城市和次要铁路。南满有陈云、肖华；东满有周保中、林枫；北满有高岗、张闻天；西满有李富春、我和张平化。西满军区同时决定任命邓华为辽宁军区司令员，陶铸为政委；倪志亮为辽北军区司令员，郭述申为政委；曹里怀为洮东军区司令员，郭锋为副政委。另外，组织了以张荣为书记的蒙古工作委员会，专做蒙古工作。
三、在西满
我带保一旅和一个警卫连改编的特务团，和李富春、张平化一起离开沈阳，经法库到郑家屯，建立西满分局和军区，开辟西满根据地，并准备逐步向白城子、齐齐哈尔方面推进。保三旅已随东北局从沈阳向东撤退。保一旅离开沈阳后改为东北民主联军第一师，师长马仁兴，留在法库归邓华、陶铸指挥。
西满分局第一次会议是在郑家屯召开的，主要内容是划分地区，划分四个省：辽西、嫩江、北安、新蒙。并决定进行土地改革、除奸反霸、肃清土匪伪军。这次会议有李富春、我、张平化、倪志亮、郭述申、杨易辰等参加。会后部队就逐步向白城子、齐齐哈尔北上，一边走一边同国民党委任的汉奸、伪军、土匪等散兵游勇连续作战，发动群众，清匪除霸；一边扩大部队。
西满地区，主要是指中长路沈阳至哈尔滨线以西的洮安、开鲁、阜新、双辽、扶余、乌兰浩特和齐齐哈尔及其以北的北安、黑河等地。人口大约有七百七十万。西北贯穿小兴安岭，北安至王爷庙（乌兰浩特）、海拉尔以东为盆地，法库至北安是平原地带，齐齐哈尔以北是大波浪起伏地。
西满基本是农业地区，有著名的产粮地克山、克东、拜泉及三肇（肇东、肇源、肇州）、扶余等地。工业主要有粮食加工业，靠森林地带有火锯（即电锯）。黑河的金子、兴安岭的木村，历来是很有名的。
西满分局为贯彻中央提出的建立巩固的东北根据地的指示，经请示东北局，成立了西满清算动员委员会。分局同时发出了《关于发动群众反奸清算运动的指示》，指出争取东北的当前急务，就是要放手发动东北人民，以东北人民自己的力量，最彻底地摧毁日伪法西斯的统治，同时也就是削弱与国顽结合的社会基础。发动东北人民的第一个基本环节，就是广泛地发动各地人民进行反日伪统治的清算运动，从清算日伪的公产、公款到清算借日伪政治经济势力作恶、发财，为人民所痛恨的日伪战犯、汉奸、特务分子。运动中可以环绕解决组织人民、建立人民政权、扩大人民武装、解决财经诸问题。要使清算运动成为各地城市与乡村的各阶层人民的统一战线的广大群众运动。
按照西满分局的指示，西满地区纷纷开展了群众性的清算运动。在清算斗争中，涌现了一批积极分子，成立了贫民会，加强了政权建设，发展了党的组织。
日本投降后，西满地区土匪甚多，严重威胁人民生命财产的安全和根据地的建设。当时，仅嫩江、黑龙江地区的土匪即有光复军第三军，部下辖七个旅，约有一万八千余人，活动在黑龙江、嫩江各地。如林甸县城内驻光复匪团长林绍林部及芦仙舟旅一部，共四百余人；富裕县城内驻有光复匪军东霸天旅部，约有百余人，另有二三百人驻城西雅州、龙安桥一带；光复匪军尚其悦残部约二三百人，驻齐市长沟屯，附近有青龙部二三百人；林甸、富裕和齐市东部集结的土匪，报字有“老客”、“登山好”、“四海”、“新中华”等。嫩江县城苏军撤出后，为光复匪军关作舟（伪满军官）部所占，共一千余人，内有日军一百余人，伪满军三百人。讷河东南之山头，有匪和红枪会数百人，为光复匪军邢宪章（伪满拉哈街长）之残部。
这些土匪是蒋介石的别动队。国民党反动派将这些土匪收编成所谓“先遣队”、“挺进军”、“忠义救国军”。土匪头子都是罪大恶极的汉奸、特务、伪军官，他们都被接收大员委任为团长、旅长、军长等职。这些人欺压百姓，抢劫勒索，甚至比日伪统治时期更加残暴。
坚决彻底消灭土匪，是创建和巩固东北根据地的首要条件。西满地区的剿匪反霸斗争，在西满分局的领导下，获得了重大战果。从一九四五年十二月开始，我军经过三个月的剿匪斗争，先后解放了甘南、讷河、嫩江、泰来、龙江、景星、富裕、林甸、布西等县城，消灭了匪军半数以上。一九四六年四月下旬，为了全歼盘踞在齐齐哈尔的匪军，成立了指挥部，由倪志亮任指挥，王明贵任副指挥，刘锡五任政委，郭述申任副政委。指挥部设在昂昂溪。四月二十四日第二次解放了齐齐哈尔市，歼敌三千余人，缴获了大批武器，活捉了光复匪军旅长张佰潘。
一九四五年底，黄克诚率新四军主力到东北，经锦州、义县到阜新。一九四六年一月，国民党军队开始进攻阜新，他率新四军八旅及三个特务团北进，消灭了驻通辽城内的伪军，进驻通辽。新四军三师的十旅和独立旅仍驻在阜新、义县一带的农村。黄克诚进驻通辽后即到西满分局，把新四军三师师部与西满军区合并。黄克诚任西满军区副司令员兼副政委。黄克诚到郑家屯西满军区工作后，我即于春节后去抚顺，到东北局开会，并与张学思、周桓准备和国民党谈判。黄克诚是长征的老同志，带的老部队人多，战斗力强，能打硬仗。我感到他任副职不合适，于是向东北局建议，黄任司令员为宜。后经东北局研究同意，并要我到总部主管后勤运输。但黄克诚任司令员一直没有下令，我名义上仍是西满军区司令员，直到一九四七年三四月正式下令。我到总部兼任东北铁路总局局长。
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