八月四日，党中央作出了关于敌伪军伪组织工作的决定，其中明确指出：凡已经不能巩固，且日益受敌人摧残的地区，为求得保存力量，巩固民众抗日情绪，我应教育当地民众善于以革命两面派的态度去敷衍敌人，不应与敌人针锋相对，公开对抗。从长期斗争着眼，少受一分摧残即多保存一分力量，这是这些地区工作的一般原则。冀中区党委组织工作会议确定的斗争策略，是符合中央指示精神的。会后，冀中的反“蚕食”斗争进了一步，不仅能够在有利的形势下顽强地同敌人作正面斗争，而且在不利的情况下，也能适时地运用斗争策略，变换斗争方式，同敌人进行坚决的，但又是灵活的斗争。
主动正确地掌握伪组织，是在敌人“蚕食”一时不能打退的情况下，运用两面斗争策略，继续和敌人作斗争的重要手段。我们指派的伪联络员、伪村长，一般的都是选择坚决抗日，机智勇敢，年龄较大，社会经验比较丰富，而又不大突出的人担任，绝不让投降资敌分子把伪组织掌握起来。为了骗取敌人信任，形式上是本村自行推举或被迫担任的。在指派伪联络员、伪村长的同时，向群众进行教育，使群众正确地理解暂时应付敌人的用意，划清两面斗争策略与投降主义的界限，为以后的反维持做好思想准备。对于伪联络员、伪村长，不仅要求他们做抗日工作，维护群众利益，而且要帮助他们巧妙地应付敌人。
充分估计他们的处境，不硬要求他们担负当时环境所不许可的任务，以免暴露真实面目，遭敌摧残。对于一时没有为我所掌握，或者以后变坏的伪联络员、伪村长，首先应当尽可能争取。确无可能争取的死心塌地的投敌分子，坚决依法惩办，或者利用敌伪矛盾除掉。经过这些工作，很多伪联络员、伪村长，成了我们在被“蚕食”区掩护对敌斗争、维护群众利益的执行者。这样，许多表面上是敌人统治着的地方，实际上我各种组织仍然存在，我在政治上的绝对优势仍然保持，武装力量仍然坚持活动，抗日斗争还在继续进行。
敌人“扫荡”后据点建多了，两面政权作用很大，对敌情的侦察做到据点里去了。在深泽、安平和安国的伍仁桥一带，谁要是偷偷摸摸地进了据点，里边就报信，信息就传出来了，回来就被除掉。那时不是枪毙，而是“盖紫花被”，挖个坑埋掉。侦察工作不仅做进敌人的一般据点，而且做到了保定城里，这是人民在斗争中积累锻炼出来的经验。
当年在冀中两面政权中工作的干部，这些人有的在“文化革命”中横遭诬陷，被开除党籍，甚至被迫害致死、致残。这些人当时两面应付是最危险的，为我们党和苦难中的人民群众做了大量工作，被称为“在老虎嘴里作战的铁人”、“在敌人刺刀尖上为人民站岗放哨的人”。应当给他们平反昭雪，恢复名誉。
五、“五一”反“扫荡”
分析和决策
“五一扫荡”前，冀中区党委和军区对敌情是比较清楚的，对当时周围日军的部署、调动，了如指掌。敌人侵占了五六年，“强化治安”也搞了多少次，反复“扫荡”，建立了很多据点，都没有阻挡住冀中军民的反抗和斗争。冀中区军民的抗日活动、武装斗争越来越坚强，人民战争的高度发展，已成为不可战胜的力量。冀中区是侵华日军的心腹大患，所以，华北驻屯军司令冈村宁次下了最大的决心要把冀中抗日根据地摧毁。他调集其直辖部队四十一师团和独立第九旅团的主力，以及一一〇师团、二十六师团、独立第七旅团各一部，共五万余人（不包括伪治安军和警备队在内），另有二十七师团和第二十九独立飞行队配合。从一九四二年五月一日到七月一日，对冀中进行“十面出击”、“铁壁合围”大“扫荡”。冈村宁次还亲自到肃宁、饶阳进行过部署和指挥。我们对敌人从哪里出发，经过什么路线，都了解得比较清楚。敌人这次“扫荡”的目的，就是寻找我们的主力，捕捉领导机关，最后达到“确保”冀中，把冀中以至华北变成他“支援大东亚战争的兵站基地”。
敌人在对冀中区作战之前，先于四月初由敌二十七师团对我冀东根据地进行“扫荡”；于四月二十五六日由敌一一〇师团对我冀西地区进行“扫荡”；于四月二十九日开始对我冀南军区进行了突袭。敌人的这几次作战，都是为了起佯攻牵制作用，用以迷惑我军，目的是为了隐蔽即将对冀中区的重点作战。
敌人对冀中的“扫荡”，分为三期：
第一期，自五月一日至十日。驻定县，新乐的坂本支队，于五月一日至三日出动到沙河以南的定县邢邑地区；驻安国、博野的白龙部队，于同一时间出动到潴龙河以南与滹沱河以北的走廊地区；驻河间的第七独立旅团的小川部队，于同一时间分路出动到肃宁和滹沱河北岸的饶阳、献县地区。这三支部队反复搜索“扫荡”，企图把我军驱赶到石德路以北，并封锁石德路。在同一时间，小川部队在滏阳河的小范镇以北筑起拦河坝，抬高水位，封锁滏阳河北段；驻衡水的山崎部队沿滏阳河北进，控制滏阳河中段。这样对滹沱河以南、滏阳河以西和石德路以北构成的三角地带（冀中根据地的腹心地区），形成一个包围圈。
第二期，自五月十一日至十五日，为全面出击包围、捕捉我军主力和领导机关作战阶段。在第一期作战中，五月四日敌华北方面军在石家庄设立战斗司令部，冈村宁次亲临指挥。并从山西调来第四十一师团主力，先在邯郸、邢台地区进行佯动，突然于五月十日夜顺石德路东进，然后向北进攻，并将师团司令部设在深县，指挥各路日军向中心地区包围、压缩、进击。企图将我军主力和领导机关包围在深县、武强、饶阳、安平、深泽、束鹿三角地带，予以歼灭。
第三期，自五月十六日至六月中旬，为划分地区进行反复“扫荡”阶段，并结合第四次强化治安运动，进行“剔抉清剿”，妄图摧毁我县、区、村各级组织。
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