三、根据地的巩固与发展
冀中部队的正规化
一九三八年冬季，冀中平原抗日根据地已经走上全面建设的轨道，但是在各方面还不够巩固。因此，摆在我们面前的中心任务，是在巩固既有成就的基础上继续发展。毛主席在一九三八年五月发表的《抗日游击战争的战略问题》一文中，已经详细具体地论述了根据地的巩固与发展。他指出：一方面要反对游击战争中的保守主义，必须极力向根据地的四周发展，迫近一切敌人的据点。另一方面，不可忘记根据地的巩固，而其主要的工作是发动和组织民众，以及游击部队和地方武装的训练。他说：“这种巩固，是支持长期战争所必需，也是向前发展所必需的，不巩固就不能有力地向前发展。只知道发展忘记了巩固的游击战争，经不起敌人的进攻，结果不但丧失了发展，且有危及根据地本身之虞。”他指出：根据地的巩固和发展，应依照情况去决定。某一时期，把重心放在发展方面；另一时期，则把重心放在巩固方面。
党中央、毛主席非常关心冀中根据地的建设，及时提出，对冀中军区各种武装都要进行整训。
首先在部队连队中建立党的支部。原来部队中的党员人数很少，因为在国民党军队中发展地下党员极为慎重。当部队大发展时，新建部队中党员人数远不能适应基层的需要，当时有的连队指导员都不是党员。如何建立连队支部？首先在各部队举办党员训练班，党员在训练班中学习如何做一个好党员。作为培养对象的积极分子，也参加训练班，条件成熟一个发展一个，不够党员条件的继续培养。按照毛主席“支部建在连上”的方针，把各部队的连队党支部建立起来。这样，党的领导就能够从组织上保证了。
其次是在部队中建立八路军的一套政治工作制度，彻底改变旧军队的官兵关系和军民关系。国民党军队也有所谓政治工作，政治部门叫政训处，但做政治工作的人是“卖膏药”，实际上是对军队进行特务工作。我们在所有的部队中都按八路军的组织和作风，建立了司令部、政治部、供给部、卫生部，委派政治工作干部，对官兵进行思想政治工作。抓紧政治上建军，提高人民军队政治素质。
冀中整军是分批进行的，一批几个团。第一批，除了几个团在冀中整训外，还有几个团调到平汉路西，由晋察冀军区直接领导整训工作。
当时，中央考虑到冀中武装的特点，整训的复杂性和艰巨性，仅仅把政策和办法提出来是不够的，还必须加强领导力量。一九三八年十一月二十四日，毛主席代表党中央、中央军委，给聂荣臻司令员电报中指示：
（一）冀中地区的中心任务是巩固现有武装部队，依靠群众力量，坚持长期游击战争。
（二）为此决定：
（1）派程子华同志带一部分干部去冀中，程子华同志任冀中军区和第三纵队的政委。加强该部之正规化，是目前的中心任务。
（2）派贺、关率一二〇师主力去冀中，争取扩大一二〇师。
（3）一二〇师一部到冀中，可以推动、影响当地部队正规化的进程。
并指示冀中党，应以极大力量帮助扩大一二〇师。具体计划由贺、关与彭、聂酌办……
一九三九年初，程子华同志来到冀中，并从延安带来一批红军老干部和青年知识分子干部。程子华同志带来这批干部，都分配在各分区、团任政委和政治部主任，普遍建立了政治工作制度。象周彪、帅荣、旷伏兆、李天焕、谭冠三等同志，都是程子华同志带来的。冀中部队建立和健全八路军这一套政治工作制度，程子华同志带来的这批干部起了决定性作用。
程子华同志到冀中后，一直任三纵队和军区政委，和我、黄敬、孙志远等同志合作得很好，亲密无间。也有过不同意见，但都能摆到桌面上，畅所欲言，统一思想，统一行动，个人之间毫无芥蒂。虽然是战争环境，艰苦生活，当时也没有多少明文规定的规章制度，但是各有专责，工作起来同心协力，得心应手，心情舒畅。
这一年夏天，中央军委总政考察团到冀中，帮助培训主力部队，并组建了冀中军区干部教导团。该团至一九四〇年并入抗大总校三团。一九四一年后，又改为抗大二分校第三团，轮流培训部队干部。
一九三九年初，张庆泰、黄中从西安带来东北救亡总会组织的战地服务团。一九四〇年十一月间，张学思、高存信等从延安带来一个东干队。当时军区机关驻在定县的甄村，我们事先接到中央关于东干队到冀中来的电报，在他们到达后，军区机关及时召开了欢迎会，我和程子华、沙克同志都讲了话，热烈欢迎东干队的同志们。
东干队当时到冀中军区的干部八十二人。分到司令部的军事干部四十三人，他们大部是东北军的青年干部和在国民党中央军校受过正规训练的军事干部，特别是又在延安抗大受到革命军事理论和参谋业务的专门培训，对于加强冀中军区司令部工作的正规化建设起了重要作用。分到政治部的三十五人，分到卫生部的四人，他们多是青年知识分子，经过在延安的马列学院、抗大、女大培训，还有从石友三等部队中撤回的政工干部，加强了冀中军区的政治工作。还有三名朝鲜同志，他们是高建基、张志民和吴明星，根据他们会日语的特长分在政治部敌工部，从事对敌伪军工作。一九四一年冬，十分区抓了一个日本特务机关长大本清少将，审讯时的翻译就是高建基同志。朝鲜同志在冀中参加抗日战争，工作热情都非常高，在极为残酷、频繁的战争中，和中国同志并肩战斗。吴明星同志在一九四二年“五一”反“扫荡”中光荣牺牲。高建基和张志民同志在日本投降后，回到祖国成为朝鲜人民共和国的领导干部。
张学思分到冀中军区司令部任参谋处长，高存信任作战科长。张学思具有较高的军事素养和政治思想水平，工作有魄力，善于筹划，细致认真，作风朴实，勤奋好学。他严格要求自己，刻苦锻炼，作战中勇敢顽强。一九四二年三四月间，他和我到九分区去，住在博野县庄窝头村。当我们和分区领导仔细地研究部署了打安国石佛镇战斗之后，他坚决要求直接参加战斗，他的这种实干精神深深感动了九分区司令部的同志们，都称赞他少年英俊，青年有为，前途不可限量。“五一”反“扫荡”后，冀中军区转到太行，“九一八”事变纪念日那天八路军总部举行阅兵式，并召开了欢迎大会。会上彭德怀同志讲话，表扬了冀中军区艰苦奋斗、勇敢机智的对敌斗争精神，同时当场向大家介绍张学思同志，说：“这就是张学思，是张学良的弟弟，现在叫张。论他的家庭是大军阀大资产阶级，是革命的对象，但是他早年参加了革命，又到延安学习，受到党的培养；他在敌人后方，虽然环境残酷，战斗频繁，但不畏艰险，勇于战斗，表现很突出。”
东战团和东干队的到来，大大加强了冀中军事工作和文体工作的领导。
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