蒋介石说到这里气愤至极，手有些擅抖，两眼冒着凶光，盯着各位指挥官。他在本月7日，调集东北军、陕军、晋绥军等，共十一个师的兵力，采取南进北堵、东西配合、逐步压缩的战术，企图想将红二十五军和陕北红军一举歼灭。然而，事与愿违，这使蒋介石再次失望。这次，他计划用更强大、更残酷的力量打击这两支红军，以挽回外交、政治上的被动局面，来扼杀西北蓬勃发展的革命于摇篮之中。
蒋介石心想：第三次围剿要想取得胜利，关键有两条：一是精诚团结；二是赏罚严明。现在东北军、陕军、晋绥军三股势力，都不是我的中央军，而是地方武装，必须要精诚团结、统一指挥、一致对“匪”，方可取胜；否则，会分崩离析、各自为政，最终导致一败涂地。赏罚严明：有功者重奖，有罪重罚，可体现我蒋中正的“公正”，消灭异已。想到这里，他微笑着说：“能不能彻底消灭陕甘红军，在此一举，仰仗各位喽！”
张学良此时心里很清楚：能不能及时打回东北，收复失地，驱走日本帝国主义，也在此一举。他最信任的“长兄”蒋介石，一再向他许愿：暂时和日本进行妥协，是为了“先安内”，后方稳定了，更有力地打击日本，到什么时候，我都会与日本誓不两立！蒋介石拍着胸脯不只一次向张学良这样说。何况，徐海东所部西征北移，是一年前他辜负“长兄”厚望、“剿匪”不力所至。所以，这次他要挽回面子；早日打回东北！
张学良走到地图前，右手指着地图说：“共匪像惊弓之鸟，纷纷北窜，是几支远来的疲惫之师，我们以逸待劳，但不能守株待兔。要机动作战，要统一指挥，要步调一致，把所有共匪在大西北这个荒原上，一网打尽！”
他顿了顿，看着与会者扭过来的面孔，说：“为此，成立西北剿匪总司令部，蒋委员长亲自兼总司令，张学良任副总司令并代行总司令职权，统一指挥陕、甘、宁、青、晋五省国军，务必在朱毛共匪未到之前，消灭陕甘匪军！以便剿灭全国共匪，早日实现抗日宿愿！”他边说，右手边在地图上比划着，最后，右拳重重地砸在陕北保安、安塞一带上。
有蒋介石参加的国民党高级军事会议，除了蒋介石和副官之外，其他高级将领几乎都不发言，也没有发言的权利，只有点头、从命、执行……
当张学良说完后，会场上发出几声叫好声和鼓掌声。这引起了蒋介石的警觉，他“漫不经心”地扫视了一下会场，惊奇地发现，几乎所有的人都面带满意的微笑。蒋介石很奇怪、纳闷，他不理解微笑从哪里来，他也不可能理解这种真正发自内心的微笑……
参谋长走到地图前，宣布对陕甘第三次围攻的修改部署：“井岳秀、高桂滋矛集米脂，从西路进剿陕甘匪区；王以哲六十七军进驻洛川至延安一线，维护南北交通，配合围剿；于学忠第五十一军，孙楚部五个旅从黄河西岸向西推进；董英斌第五十七军和何柱国骑兵军，从西北面向南压缩。战术仍然采用蒋总司令授谕的：南进北堵，东西配合，逐步向北压缩的战法，将共匪围歼于保安、安塞一带！”
陕北的农田可以说是倾斜的，没有坦荡如砥的平川，田地大部分是地缝和小溪之间的条状小块。也很少有像大别山、秦岭等真正的山脉，只有无穷无尽的断山孤丘，连绵不断，像西方哲学家的长句，甚至更加乏味。然而，随着阳光的转移，呈现在你面前的，都是一幅幅斑斓夺目的风景画：
从早晨到黄昏时分，陡峭山丘的阴影和颜色起着奇异的变化，紫色、黄色、绿色相互掺杂的山巅连成一片壮丽的景象，深色的天鹅绒般的褶层从上而下，好像满族的百褶裙，一直到看去似乎深不及底的沟壑中。
徐海东来到陕北已有几天了，他除了看到陕北黄土高原不同于大别山的奇特风景之外，他还听到这里人人唱的一首《信天游》：
一道道水来，
一道道山，
陕北出了个刘志丹，
刘志丹是个大清官，
他带了队伍下横川，
……
群众中还流行着一首新的歌：
一杆杆红旗空中飘，
红二十五军上来了；
长枪短枪马拐枪，
一对对喇叭一对号；
头号盒子红绳绳，
军号吹起嘀嘀哒。
这些歌，唱得群众高兴，唱得红军战士快乐。徐海东在心旷神怡之余，主要考虑着的有两件事：打个漂亮仗，踢好第一脚；妥善处理红二十五军和陕北红军的关系，使初始的热情和革命友谊永久地保持下去！
保安永坪镇。红十五军团指挥部。
正午的阳光，从坏了纸的窗户射进窑洞中，照在徐海东身上。陕北的窑洞是大多数农家居住的地方，冬暖夏凉。徐海东正在主持军事会议，讨论怎么打好会师后的第一仗！
徐海东坐在一条板凳上，神情自若地说：“东北军四个军十一个师，晋绥军五个旅，陕军两个师，共十五万人，向我们陕甘革命根据地扑来！我们要打个大胜仗，来刹刹敌人的气焰，迎接党中央！”
打一仗，这没什么疑问。在选择首先打击对象时，会议的气氛立刻活跃起来。
“从西路开刀，先吃掉米脂方向的井岳秀、高桂滋的陕军和杂牌军。先打弱敌！”有人提议说。
“吃掉这两支敌军，我军可以西出横山、与神木、府谷苏区打成一片，然后打出三边，扩大苏区！”有人重申并补充道。
刘志丹说：“打击这两支敌人，确有很大的把握；但是，现在大后压境，即使全歼西路敌军，也不足以杀一儆百、瓦解敌军！”
程子华的伤还没有完全好，但军团每次开会他都参加。他边接摩着浮肿的手腕，边说：“参谋长的意见很好！必须道德吃掉一路东北军！”
程子华的话虽不多，但有份量。会场静静的，好多双眼睛盯着徐海东。徐海东始终盯着地图一言不发。
“打王以哲！”徐海东的食指停在地图上，果断地说：“东北军官兵厌战，战术，我们也了解，先啃掉他这个硬骨头！敌人的围攻架子就垮了！再各个击破！”
他拿着地图继续分析道：“东北王以哲第六十七军军部和刘翰东第一〇七师已进驻洛川，第一〇七师六一九团一个营进占羊泉塬，何立中第一一〇师、周福成第一二九师沿洛（川）延（安）公路推进至延安，第六八五团进驻甘泉，维护南北交通。我们采用‘围点打援，调虎离山’的战法，一部包围甘泉，调延安之一敌来援，在路上设伏，打敌援兵，以求在运动战中歼灭敌人！”
一个“先啃硬骨头”、“围点打援”的战略、战术方针就这样定下来了。
被称为陕北“活地图”的刘志丹边听徐海东说，边用铅笔在地图上标点着，当徐海东的话刚一结束，他就坚定地说：“劳山地区可以设伏！劳山是延安到甘泉的必经之地，群山耸立、树林茂密，地势险要，有利于我军隐蔽！”
9月27日拂晓。劳山。
红十五军团进驻甘泉以西下寺湾、王家坪一带。徐海东、刘志丹率领团以上干部拂晓前到达劳山的一个高岭，勘察地形。
劳山南距甘泉十五公里，北距延安三十公里，山势南北走向，一条洛延公路纵贯中间，路两旁山岭起伏，丛林茂密，层层松柏，把秋天的群山装点得格外郁郁葱葱。
“这是设伏歼敌的好战场！”最后，徐海东肯定地说，“明天下午，派第八十一师二四三团包围甘泉县城。夜间，部队主力进入伏击阵地！”
说完，马鞭一扬，率领干部催马下山了。
9月28日拂晓。劳山林中。
红十五军团主力已按时进入了伏击阵地。
军团指挥部规定，每人带三天的干粮，不准生火、不准走动，没有指挥部的命令，任何人不准开枪。
一天、两天，直到第三天早晨，公路仍然是零星的过往行人或敌人的密探，不见敌人的影子。
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