几个通宵，肖劲光关于东北工作的几点建议出来了，基本内容有以下几个方面：
一，东北的战争将是比较长期的、残酷的、较大规模的，以运动战为主的战争。我们在兵力部署上、兵力组成上、交通运输的掌握上、兵源物资的补充上，以及后方建设诸问题上，都要适应这一战略要求。
二，关于兵力部署，完全同意东北局在南满组成两个战线的决定。根据敌我态势的变化发展，南满将有可能展开激烈争夺战！在南满组成两个战线，对阻滞敌人进攻，对我们争取东北有战略意义。因此，我建议，东南满主力目前拟应集结于辽阳、辽中一带，同时将沟帮子到营口一线的铁路彻底破坏，以策应西南方面的作战。
三，在部队编组上，东北有些改编过来的部队，不仅没有战斗力，而且本身巩固都成问题。像抚顺独立旅，全是散兵游勇编成，不能作主力部队使用。而像三五九旅这样的老部队，又长期无兵源补充。因此，近期原则上要用没有战斗力的部队去扩大、充实老部队，同时划定主力部队的扩兵地区，扶植地方武装。目前成立正规兵团的时机尚未成熟。
四，对东北交通运输的掌握上，是关于军事成败的一个大问题。有了运输力量，一个师则可当几个师用，没有运输力量，几个师只能起一个师的作用。许多铁路支线，没统一管理，有许多地方指挥不灵。如，梅河口这个枢纽站，车头、车辆都调不动，一个连长在那里说了算。因此，必须统一运输工作，清查车辆、修整铁路，进行有计划的运输工作。
五，关于大后方的建设问题。就目前现状看，各部队都收集了许多日伪遗弃的资财，都零乱地分散于各地，如不立即加强管理，集中于大后方，有计划的分配使用，将造成极大的流失和浪费。应该在延吉、牡丹江、佳木斯、北安、通辽等地聚集物资，恢复工业特别是军事工业，建立巩固的后方根据地。
肖劲光把报告写好后，和部队编组，整训计划一起交给了林彪。
东北局对报告进行了认真的研究之后，向中央作了报告。
沈阳。彭真住处。
“来来来，坐坐坐！”当肖劲光踏进彭真住处小客厅时，彭真一面热情招呼，一边亲自给肖劲光倒茶，“肖参谋长，你的报告写得好哇。我们有的同志就是转不过弯来。只知道目前兵力还有点优势，主张和敌人拼大城市。
他们就不考虑军事上的优势在短时期内会有一个回落，因为国民党在不断增兵啊！所以，你说的关于后方建设问题很重要，的确比打一两个胜仗重要呵！”
肖劲光喝了一口茶：“我写那些，供东北局决策时参考参考，是对是错还很难说呢！”
“唉——，对对对！我们将报告报中央之后，中央已经回电，你看这一段。”彭真将一张电丈递给肖劲光。肖劲光拿起电文，认真阅读了其中一段：
请你们注意东北长期、永久根据地的建立。（以）及在通化、延寿、宁安、东宁、密山、穆宁、佳木斯、嫩江、黑江、洮南、开鲁等地区，必须派必要的老部队和干部去开辟工作，建立工业，组织与训练军队，开办学校，以便能够源源供给前线，有如汉高祖之汉中。只有这一计划的成功，我在东北的斗争才能立于不败之地。……目前你们的部队和干部集中在南满长春路附近工作是对的。但必须同时加强长春路两边深远后方的工作，建立巩固的根据地。
肖劲光读完电报，轻轻将电文放回桌上。
“肖劲光同志，除了林彪司令员上次给你布置的抓军队整编整训工作外，我们还请你把后方建设的工作抓起来。”彭真看着肖劲光说道。
“后方建设工作？”肖劲光希望彭真说得具体一点。彭真说：“是啊，根据你的报告内容，你对这方面的工作认识很高，同时也很熟悉情况，是最合适的人选啦！”初进东北之时，政务工作人才比军事人才更缺少，这是实情。所以，彭真读了肖劲光的报告之后，很希望肖劲光能帮他一把，甚至今后干脆做政务领导工作。
肖劲光二话没说。只要是党组织安排的工作，他从没挑挑拣拣过。
1945年11月16日，国民党军攻占东北人民自治军驻守的沈阳。
1946年3月，苏联军队开始北撤回国。国民党军进驻沈阳。
3月27日，国民党东北保安军集中五个军，十一个师的兵力，南向本溪，北向四平发动猛烈进攻。
5月19日，国民党军攻占四平。
5月23日，国民党军侵占长春，并逐步控制松花江以南地区。
6月6日，国共两党达成停战十五天协议。
东北斗争，错综复杂。国共双方皆不遗余力。紧张和某种忙乱是这个时期东北斗争的一大特色。
肖劲光每天平均只睡四五个小时。
上午要审阅某一部队的整训方案，提出切实可行的修改意见。
随后，得参加地方工作的某一会议。
中午，军区的某一负责人要来借空汇报工作。
下午，要检查弹药资财的运输、分配、隐蔽情况。
接着，某正在恢复的军事工业设备不足，原料缺乏，技术人员急需到位，请肖劲光及时解决。
晚上，某收编不久的部队成建制地反水，请参谋长采取断然措施。
夜，已经深了。肖劲光还要向彭真，向林彪汇报工作，请求指示。
夜到更深处，肖劲光还伏在桌上安排明天的日程，思考处理那些事情的政策、原则、方法、措施。
上床时，已经后半夜多一会了。
1946年6月，国民党蒋介石以围攻中原解放区为起点，悍然发动全面内战。
蒋介石声称：只需三到六个月就可以取得胜利。
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