“这个问题，这两天来我们一直在讨论。大家认为：日本强盗对共产党恨之入骨，当然想一口吞掉西北边区，消灭抗日的核心领导力量。但，他应该知道，他吞不掉。”肖劲光进一步分析：“如果他真不知道，他们可能是试一试。”
毛泽东又开始摸烟，似乎在问自己，又似乎在问肖劲光：“那么，他在什么情况下会来试？会怎样试法呢？”
肖劲光接着说：“我们认为，主要有三种可能。”
“请讲！”毛泽东慢慢把烟点燃。
“第一，如果日军决定进攻西安。则可能以一支部队进攻河防，以配合行动；第二，如果日军决定进攻整个大西北，则可能分重兵进攻陕北，首先他必须攻破我军河防；第三，如果日军对山西进行大规模扫荡，则可能侵犯河防，威胁边区的安全。”肖劲光说完，等待主席说话。
“就这几种情况，你肖劲光守得住吗？”毛泽东看着肖劲光问。
“单靠留守兵团，想完全守住这千里河防，当然是有困难的。”说到这，肖劲光话锋一转，“但我们也分析了有利条件。我们要和整个华北的抗日斗争联系起来。无论晋西北，晋东南，还是敌后，都有我八路军主力和部分友军在不断打击敌人，牵制敌人的行动。”
毛泽东听到这里，打断了肖劲光的话，说：“现在，日军是已经逼近来了呀！”
“我们还有地理优势。黄河水深浪急，波涛汹涌，渡口也少。且东岸多土山，西岸则多悬崖峭壁，过河只能漕渡，这显然是易守难攻。日军想实破我军这条防线，也并非易事。”毛泽东一边听，一边思考，并开始点头：“那么，你谈谈具体的河防办法吧。”
“按主席几次谈话精神，我们采取了这样一种分段设防，紧密配合的办法……”肖劲光又详细汇报了河防部署。毛泽东听完后，又接上一支烟，说道：“你按下面内容拟一份电文，给贺龙他们。”说完，毛泽东便开始口述。
肖劲光连忙拿过笔纸，记录并稍加整理，一份字数不少的电文放在毛泽东面前，内容如下：
贺肖关甘，王孙并过朱彭周：
甲，为保障我河东部队能在晋省支持艰苦持久的游击战争，及于必要时能迅速安全西渡，且增加敌人河渡之阻碍，故河防之巩固为日前紧急任务。
乙，已将整个河防线由神府马镇到宜川临真河划分三段，各段设河防司令部指挥之。
1.从临真河以北到清涧之河口，设两延河防司令部。何长工任司令，以警卫五团为河防部队。
2.从河口到葭县（今佳县）归五县警备区指挥，以七一八团及警备三团为河防部队。
3.从葭县到马镇设神府区河防司令部，以神府保安营任河防部队。
丙，为保障河东部队必要时实施西渡，拟选择以下地段之渡河要点：
1.从三交到绥、米各渡口。
2.两延间之马头及平渡两渡口。
3.神府河防区内选择二三渡口（准备西北各兵团使用）。
丁，每一渡河地段备置船二十只以上，大船每只可容百人，并征集必须的水手、舵手。
为荫蔽我之企图，这些船只应荫蔽在河之西岸，并派兵看管，防敌毁坏及刺探。其它各渡口之船只，除在必要交通渡口留下一二只外，其余一律或者集中他处、或停泊西岸，并准备必要时破坏之。
戊，凡对我军不需用之渡口，应按照计划有步骤地进行彻底破坏，并在沿河某些要点上，特别是我渡河地段上，利用天然险要，或破坏、或筑构相当程度的工事。其具体布置由各河防司令部负责侦察计划，并告我们。
巳，两延及五县河防区已着手布置。关于神府区，请贺肖直接派人，或令王兆相派得力干部为该河防司令员，前往侦察布置一切，与指挥担任该河防之保安部队，并清转这神府特委知照。
毛、肖
毛泽东又看了一遍电文，拿起笔修正了两个地方，说：“照发！”说完又签上了自己的名字，同时，肖劲光也署了名。
留守兵团司令部。参谋处。
参谋处人员你一句，我一句，愤愤难平：“不就是个赵老王吗，先收拾了再说！”“这种东西，兵不兵，匪不匪，有什么客气可讲。”
参谋长曹里怀也是窝了一满肚子火：“我就不信治不了他赵老王。”
赵老王原是陇东积匪，后来投靠国民党，一说是认马鸿逵做干爹，一说被国民党第八战区司令长官朱绍良收编，近来在边区四处骚扰，影响极坏，破坏作用极大。参谋处不断接到有关汇报，大家十分气愤。
肖劲光从外面进来，见人人怒气冲冲，便问道：“出什么事啦？”
参谋长曹里怀向司令员汇报了情况。
肖劲光说：“我也正为此而来。刚才，找主席汇报工作时，主席就这件事指示我们，一定要把工作做得细些。”肖劲光一边说，一边坐下，“这样，先给马鸿逵致电，请他节制赵老王，并告诉他，我们这是先礼后兵。”
曹里怀这才平心静气坐下来。
陕北的春天，来得特别迟。都三月了，还冷风瑟瑟。
然而，春天毕竟是春天。春的气息是挡不住的。
肖劲光正打算出门，事出紧急。
参谋长曹里怀急匆匆走进来：“司令员，神府河段，日军发起攻击。”
说完将电文递给肖劲光。
肖劲光简单看完电文，问道：“敌人有强渡之意吗？”
“隔河炮击如此猛烈。应该说是有明显渡河意图的。另外，据河东侦察部队报告。敌人已寻得船只，虽然不多，但有几条大船。渡河企图应该属实。”
肖劲光当即命令：“电告王兆相、张达志，要沉着应战，密切注意敌人动向。如敌人强渡，要待敌人开始渡河、趁敌队形密集之际给以猛烈射击。”
曹里怀说：“敌人的进攻可能属试探性的。神府河段的地形对我还是十分有利的。”
“正因为是试探性，所以要让他吃尽苦，在短时期不敢再望河西。”肖劲光说，“另外，你看在必要时，可另遣一部，过河袭击日军侧背，不过袭击时间要把握好，袭击部队动作要快、要狠，至少迫使进犯河防之敌退回兴县。”
曹里怀衔命而去。
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