1949年3月17日，中央军委决定成立太原前线司令部，徐向前为司令员兼政委，周士第为副司令员，罗瑞卿为副政委，统一指挥十八、十九、二十兵团。由于徐向前有病，军委决定由罗瑞卿周士第暂代徐向前指挥。三个兵团总计约有三十二万人。
太原位于晋中盆地北部，东倚罕山，西靠汾河，南边百里平川，北面山峦起伏，地势险要，易守难攻。太原防御体系，经阎锡山多年苦心经营，修筑了五千个碉堡，外围三道防线，四周城墙是用钢筋水泥造成的。阎锡山把太原说成“碉堡城”，企图凭借此工事和与我决战。
根据太原守敌兵力部署与火力配备情况，总前委决定：先以穿插分割的战术，将太原外围敌军歼灭，占领有利阵地，尔后集中主力，全歼守敌。部署完成后，各部队开展认真的战前准备工作。开展练兵运动，学习爆破技术，掌握对付暗堡的技术，察看地形，战前政治动员与组织等。
1949年4月20日，太原攻坚战打响了。
三个兵团分兵十路，实施穿插分割，各吃一块，敌军十个师据守的城外防线在一天一夜，就瓦解了。22日，外围歼灭战结束后，敌军已被消灭百分之八十。
24日，我军在一千三百门大炮的火力急袭和连续爆破后，向敌发起总攻，仅用四个多小时，就全部攻占太原，共歼敌八万四千多人。
为了打好这一仗，罗瑞卿夙兴夜寐，花了很大的精力，包括组织人力物力，战前动员，做好兄弟部队之间的团结等，为赢得太原之战的胜利，作出了重要贡献。
太原战役结束后不久，罗瑞卿就接到毛泽东要他赶往北平的电报。在整个解放战争中，罗瑞卿殚精竭虑，运筹帷幄，率领华北野战军在广大华北地区纵横驰骋，长途奔袭，为夺取平津战役的胜利，为夺取人民解放战争的胜利，付出了巨大的心血，作出了卓越的贡献。
※第十章 除恶霸镇匪帮 公安创辉煌
1949年7月6日晨，北平西山。周恩来住所。
周恩来正在忙着看一堆资料。一个秘书进来报告：“周副主席，罗政委请见。”
“噢？哪个罗政委？是不是高个子？”
“是！”
“快请，快请！”说着便跨出大门，伸出那双有力的大手。周恩来同罗瑞卿握了握手说：“瑞卿同志，我们又是几个月没见面了，你有些瘦了。新保安一仗，你们打得很好嘛！”“全靠军委领导！”
“你们两条腿啊，比汽车轮子跑得快！”
“哈哈！”两人不约而同地笑了起来。
“来，进屋坐！”
周恩来倒了一杯水，送给罗瑞卿说：“怎么样，你打算今后干什么？”
“开二中全会时，我已跟主席说过，打完平津后随四野南下。”
“哦？还想打仗？今天，我请你来啊，是想交给你一个新的作战任务！”
“什么作战任务？”
“中央想请你担任公安部长。跟反革命分子斗，这不是作战任务吗？”
“这？！这个任务我看还是由社会部李克农来担任比较好！”罗瑞卿说。
“唉？！各人有各人的事，李克农有李克农的事。今晚，主席还要接见你呢，你就不要再提上前线的事了！”
“那好！”罗瑞卿没再说什么了。
7月6日晚。北平双清别墅。清风徐徐。
“噢，罗长子来了，快坐，快坐！”
“主席，您找我……”
“噢，我听说啊，你不太想当公安部长，还想去打仗？”
“开二中全会时，我跟您说过，打完平津后随四野南下！”罗瑞卿说。
“哦，是吗？新保安、太原，你还没有打过瘾啊！三十五军可让你一锅端喽！”毛泽东说着笑了起来。
他接着又说：“现在，我们新政权要建立喽，有许多工作要我们做，如果都去打仗，那行吗？搞保卫工作也是打仗嘛！你想想，我们建立了新政权，国民党反动派能善罢甘休吗？他们肯定要千方百计来搞破坏捣乱。他们派遣特务、土匪、勾结地方恶霸、盗匪搞破坏，我们不派人同他们斗，行吗？”
“那好吧，就让我试一试，请主席多指导！”
“不是试，要干好！中央决定，原华北局社会部的全体人员，加上中共中央社会部的部分机构，作为你们公安部的基础，由杨清奇担任副部长，协助你的工作，你看怎么样？”
“行！”
“那好，今后就看你的工作了。要记住，你们的工作是关系到国家安危的。也是无产阶级专政的坚强柱石。”
“是，我一定尽自己的力量，请党中央多多指导！”
毛泽东满意地点了点头。
罗瑞卿从毛泽东那里出来后，深感自己的责任重大。心想，党中央毛主席把这样的担子交给我，是对我的信任与鼓励，我一定要尽职尽力干好工作。
这一夜，他一直在思考公安部的组建工作，久久未能入睡。
1949年8月14日，公安部开始办公。一上任，罗瑞卿就着手整顿社会秩序，恢复社会治安。
9月，公安部会议室。罗瑞卿正在主持会议。
“今天，我们要大家来，是要讨论如何整顿现在的社会秩序问题。现在，国民党特务、地方土匪恶霸，不甘心他们的失败，正在想方设法搞破坏与捣乱。不少特务潜入中国内陆，大搞暗杀爆炸活动，形势很严峻啊！还有旧社会遗留下来的烟毒、妓院等，制毒犯毒、逼良为娼还很猖撅。对于这些现象，我们共产党人要加以治理、敢于严加惩治各种丑恶现象。这样，我们才能赢得人民的拥护，我们的政权才能稳固！”
杨清奇在总结中提出了具体要求。他说：“经研究决定，我们要采取以下步骤。第一，颁布有关特务机关的处理办法，对反动党团骨干分子限期登记，限期解散其反动组织，停止其反动活动。凡是抵抗登记的，要从重打击！
“第二，我们要打击城市盗匪与流氓。现在不少城市的盗匪流氓活动猖狂。他们杀人放火，强奸妇女，严重破坏社会秩序、危害人民生命财产，因此要给予狠狠打击。”
“如果我们不镇压他们，人民就不满意。”罗瑞卿插话说，“对于那些罪大恶极的，一经捕获，就要立即镇压，对于拒捕的，可以当场击毙！”
“第三，”杨清奇又接着说：“我们要解决烟毒问题。现在，烟毒问题成为一大祸害，严重影响了我们人民的身心健康。不少人为了吸食鸦片，吸食白面，卖房卖女，直至倾家荡产。因此，我们要解决好这个问题。”
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