为筹建晋察冀边区政府给聂荣臻电
(一九三七年十月二十曰)
一、在晋察冀全区，为了加强与统一军事政治领导，应即进行统一战线的民主政权的改造与建设。
(一)立即普遍进行区乡临时政府委员会的民选； (二)由当地武装部队、各党派团体代表组织临时县政府委员会，好的县长可为主席； (三)立即筹备边区政府的建立，名义可称为晋察冀边区政府委员会，主席即以宋劭文担任； (四)立即准备公开军区司令部。
二、立即颁布临时边区政府的组织法，规定： (一)各级政府负责人的产生办法； (二)实行委员制与民主集中制； (三)各级政府组织法，边区及县区政府分为下列各部或科：财政经济部、军事部或人民武装部、农政部 (管理农民土地问题)、劳动部、内务部 (下设民警局，相当于保卫局，不设锄奸部，取消原来的民团警察)、教育部、交通部 (管军事运输)、法院 (改组原来的法院，增设一高等法院及若干地方法院，法官由政府委员会推定)、监察部； (四)区政府可不设监察科及法院，只设专管委员； (五)取消薪饷制，规定各级政府公务员人数及其生活费的办法。
三、各地临时政府成立后，我党应即根据抗日救国十大纲领与基本政策，向委员会提议：颁布各种法令，主要的是劳动法、农民土地法；废除过去的捐税令，规定统一的累进税则，发布肃清汉奸令等。
四、军区司令部即准备公开，并召集各抗日武装代表成立军区军事会议。
五、设立边区工会、农会、民先队部及妇女抗日会等筹备处。另设军事政治学校一二所，大批招收青年工农学生训练干部。
六、边区政府、军区司令部一面筹备成立，一面向蒋、阎提出，力求取得其同意后，向全国公开，以便推广到其他边区。在未得承认前，边区可先行办理，唯暂不向全国公开。
此电并致各边区省委，晋西北及绥远亦可采取此种原则，依当地实况，逐步进行。
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