民主集中制，就是将民主基础上的集中和在集中指导下的民主二者相结合，是一种最能发挥党员群众积极性，最能体现党的集体领导的制度。
早在1926年，刘少奇在《工会代表会》的序言中就开宗明义地指出：工会的权力，应该十分集中，才能奋斗；同时又一定要是民主的集中，才能容纳大多数人的意见，不致为少数人的包办，变成专利。所谓民主集中制，就是工会的权力集中在大多数人的会议上，不是集中在个人身上，即凡事须经过大多数人的会议决定。
这是见诸文字的刘少奇对于民主集中（权）制的第一次解释。
刘少奇认识到，中国共产党作为一个组织，必须实行民主集中制，各成员在一事没有议决之前，都可自由地发表意见，而一经会议表决通过，则无论什么人都必须服从。这样一方面可以容纳不同的意见，一方面又可以一致地与敌人作斗争。
刘少奇长期担任党的领导工作，他总结多年来党内政治生活的经验，把民主集中制作为解决党内领导者与被领导者之间、党的上级组织和下级组织之间、党员个人与党的整体之间正确关系的一条原则。
刘少奇辩证地阐明民主集中制的原则，说明党内没有民主，就没有正确的集中，而没有集中，又不可能实现正确的民主。民主和集中是互为前提、互相依赖、互相渗透的，是不可缺一的统一整体。如果片面夸大集中，摒弃民主，就会成为个人专制主义；如果片面强调民主，加以绝对化，就会走向极端民主化和无政府主义。所以，只有实行高度的民主，才能达到领导上的高度集中；只有在以民主为基础的高度集中领导之下，才能实现高度的民主。
有关这种制度的特点，刘少奇讲得很明确，一是领导机关和领导干部由党员群众选举产生，并给予信任；二是党的指导方针与决议，是从党员群众中来，并由党员群众或他们的代表所决定，然后领导机关协同党员群众坚持贯彻下去；三是党的领导机关的权力是党员群众给予的，有行使领导的权力，下级组织和党员群众要服从党的领导机关；四是党内秩序是由个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央建立起来的，任何人不得违背，所以民主集中制同历史上曾经有过的官僚的、专制的制度有根本的不同，也和一些人所理解的无政府主义和极端民主化针锋相对。它是一种新型的组织制度，是实现无产阶级正确领导的根本组织制度，因而也是一种新型的领导制度。
刘少奇说，党是一个整体，要有少数服从多数、个人服从组织的规定，这样才能统一意志，统一行动，形成集体力量；而要调动群众的工作热情，又必须实行民主的方法，扩大党内的主要从领导和被领导两方面入手，启发党员和干部的批评与自我批评，关键是领导干部要有民主修养，在行动上做出模范。领导机关和领导干部要有一种民主精神，充分尊重每一个党员同志的意见和其应有的权利，不应妄自尊大，要大公无私地处理问题。刘少奇特别反对那种动辄用组织手段与纪律去解决问题的做法，认为这是“一种极不民主的习惯”。他认为加强纪律的目的，在于提高同志们服从上级、服从组织的精神，而不是要领导机关经常去制裁同志。对于一个领导机关来说，那里制裁同志愈多，就表明那里的党纪愈坏。在刘少奇看来，所谓党的纪律，不表现在不许人表现不同意见，而是表现为多有不同主张，还能在行动上服
从与执行领导机关的决定。
刘少奇还猛烈抨击了个人专制主义和极端民主化这种完全违反民主集中制原则的东西，他说个人专制主义，是社会上特权阶级的思想在党内的反映，他们是站在党员群众之上，而不是结合于党员群众之中。他们是站在党的组织之上来命令党，支配党，而不是站在党的组织之内来服从党，受党的支配。极端民主化，是不顾大局，不顾整体的长远的利益，按照他们的兴趣和自己的见解在党内任意地自由地行动。
刘少奇还把党的群众路线运用到党的政治生活中来，他说，党内民主的集中制，即是党的领导骨干与广大党员群众相结合的制度，即是从党员群众中集中起来，又到党员群众中坚持下去的制度，即是反映党内群众路线。这样提就不仅仅是为了增强党员的组织观念，而且要从解决党员的立场、方法和态度来正确处理党员和党员之间的关系。
刘少奇把党的群众路线运用到党内政治生活中的目的，首先是为了在充分相信群众，扩大党内民主，启发、调动广大党员群众积极性的基础上来实现党的正确领导。这就要求在党内生活中创造民主气氛和条件，引导党员敢于和善于提出问题，发表意见，使干部有民主修养，在行动上作出模范。对于不同意见，要允许暂时保留，等待党员思想觉悟提高，以利于统一认识。只有这样，才能使党的领导工作富有生机和活力。同时，放手发扬党内民主，决不是让党员群众自流，放弃党的领导，而是要以党章原则来规范党员的思想行动，严格党的纪律。
刘少奇还把民主集中制提到新的高度，他说：“在党内，在占全人口的百分之九十以上的人民当中，严格地按照民主集中制办事，是一种实事求是的方法，是一种执行群众路线的工作方法，也是一种调查研究的方法。”
经过刘少奇这种科学的论证，党的民主集中制的思想内容更加充实和丰富。而在行动中，刘少奇也是身体力行，严格遵从民主集中制。刘少奇是党内最早认识到王明“左”倾机会主义错误的少数几位同志之一，并在工作中同这种错误作了原则上的斗争。但是，他在组织做出决议之前，从不乱讲乱说，表现了严格的组织纪律性。
子午书屋（www.ziwushuwu.com）
点击收藏 小提示：按键盘CTRL+D也能收藏哦！