占领东北不是一个简单的过程，其中有几次反复，而解放军能最终在东北立住脚，将国民党的精锐部队尽数消灭，得益于刘少奇根据形势的变化，调整部署，从而避免了主力的提前决战，这一战略部署就是刘少奇生动形象地概括的“让开大路，占领两厢”。
由于我军早国民党军三个月进入东北，所以，东北各大城市，沈阳、长春、哈尔滨都让我军控制。但第二步该如何走呢？是把主要精力用于接管大城市，还是在更适合的地方建立巩固的根据地？刘少奇认为，为了在东北实现我们的战略意图，就必须队实际出发，到战略上对我有利地的地方去建立巩固的东北根据地。
1945年11月1日，在美国海军帮助下的国民党部队以14万人攻击山海关，苏军仅8000人，至16日，东北大门山海关失陷。三天后，苏军通知我东北局，要求我军退出长春铁路沿线若干里以外，长春及沿线大城市全部交给国民党政府；凡有苏军的地方，不准我军与蒋军交战。由于情况的这一变化，东北我军处于尴尬的境地，刘少奇果断提出新的战略思想。11月20日，刘少奇致电东北局：你们应迅速在东满、北满、西满建立巩固的基础，“作长久打算”；在业已建立秩序的地方，要发动群众控诉汉好及开展减租运动。国民党是不能满足东北人民的要求的。只要我们争取到广大乡村及许多中小城市，紧靠着人民，我们就能取得胜利。后来刘少奇在致重庆周恩来电中，将这一战略思想概括为：让开大路，占领两厢。
根据这一部署，刘少奇又致电东北局并林彪等：你们部队如不能进行胜利的战斗，则应避免作战，免被敌人各个击破，应将一部分主力分配去控制中小城市、次要铁路和广大乡村，有重心地建立根据地，作长期打算。
刘少奇这一新的战略思想不是要我军去与敌人硬拼，而是要暂时避敌锋芒；不是去同敌人硬争主要铁路及沿线大城市，而是迅速将部队主力去占领两厢的次要铁路、广大农村及中小城市，不是光靠我们军队与敌人拼，而是要放手发动群众，先壮大自己；不是马上与敌人决战，而是先在可靠的地方建立好根据地，站住脚，同敌人长期斗争；不是消极避战，而是积极准备，积蓄力量，以备反攻，最后夺取大城市。
这一谋略思想与刘邦入关后，“封府库”、退出咸阳以待项羽之谋略颇为相似。当时刘邦势单力孤，与项羽军力之比为1：4，如果贪富贵赖在咸阳不出，势必得罪项羽，加之小人挑拨，干戈相向势在必然。这样，得一咸阳而惹火烧身是愚笨的，于是刘邦明智地退出咸阳，入汉中为王，建立汉中根据地，图谋复出。此后，刘邦不仅复得了咸阳，而是得了整个天下。
事实上，刘少奇在11月21日的电报中就提到要建立巩固的东北根据地，提供可靠的保障，使之“能够源源供给前线”，“有如汉高祖之汉中”。看来，刘少奇对刘邦夺天下这段历史是非常熟悉的，其处境也是相似的，都是敌强我弱，敌失民心，我得民心，谋略运用亦有惊人的相似之处，其效果也如出一辙：解放军撤出大城市没多久便回到了这些城市，并随之夺取了整个天下。
就像当初有许多人不赞成刘邦退居关中建立巩固的根据地一样，刘少奇也遇到了同样的困难：东北局思想不统一，存在多种幻想，以致大军出关三个月，广大农村还没有发动和组织起来，地方政权多数不在我们手中，土匪猖獗，后院不宁，随着国民党军队源源不断开赴东北，我军在东北的局面变得严峻起来。
针对这种情况，刘少奇1945年12月24日再次致电东北局，进一步强调了在东北建立巩固的根据地的重要意义，说明发动群众的极端重要。他明确指出：我对你们的部署总是有些不放心，觉得是有危险性的，你们屁股坐在大城市附近，背靠有很多土匪的乡村，如果顽军一旦控制大城市，你们在城市附近不能立足时，主力以至全局不得不陷于被动，你们今天必须放弃争取大城市的任何企图。..你们不要在自己立足未稳之前，去企图建立在东北的优势。你们今天的中心任务，是建立可靠的根据地，站稳脚跟。然后依情况的允许逐渐争取在东北的优势，这应作为下一阶段的任务。
刘少奇要求东北局乘蒋军尚未到来，迅速将主力分散，大部分从容转移到安全地带，在东、北、西满等可靠的地方，利用冬季，做好发动群众建立根据地的工作，只留小部分部队在三大城市（沈阳、长春、哈尔滨）附近发展，并准备随时撤走。只要今冬建好根据地，明春就有办法对待敌人，否则，丧失时机，全局就将陷于被动。
后来的历史发展完全证实了刘少奇提出的“让开大路，占领两厢”战略思想的高明和正确。我军与群众结合，在东、北、西满建立了巩固的根据地，同时在南满坚持斗争，对蒋军实行南拉北打、南打北拉，不断消耗敌人，壮大自己，这就为转入战略反攻创造了条件。蒋军虽然占领了长春等大城市，却从山海关伸到松花江，战线拉长，兵力分散，陷入被动挨打境地。同时，蒋介石的大批精锐部队被牵制到东北战场上，国民党政府在战争全局上也处于被动地位，计穷力绌，顾此失彼。连他的美国主于也认为这“无异开辟了一条道路，供共军最后得以粉碎政府军队。”
“让开大路，占领两厢”的思想是党的农村包围城市道路的理论在新的历史条件下的具体运用和发展，它使东北根据地具有新的特色，不仅有广大的乡村，还有大批中小城市和铁路线；根据地各有依托，摆脱了长期被敌人分割包围、腹背受敌的被“围剿”的局面；而且根据地之间互相配合，共同牵制和打击敌人，使我军不久便迅速掌握了东北战场的主动权，不到一年半时间，我军转入主动进攻；之后又迅速地解放了全东北，东北根据地成了全国革命的基地。刘少奇根据形势的变化，及时而灵活地改变战略部署，充分显示其过人之处。
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