毛泽东有句名言：“枪杆子里面出政权！”这句话是中国革命血的教训的结晶。长期在白区工作，经常目睹自己的战友被全副武装的敌人逮捕、拷打乃至枪毙的刘少奇对毛泽东这句活的理解是非常深刻的，所以在历次革命斗争时期他都坚决主张抓枪杆子，他说：“没有枪杆子不值一文！”
卢沟桥事变后，刘少奇不失时机地指出，华北党组织的中心任务是广泛地组织、领导和发展敌后抗日游击战争，把八路军扩大到数十万人枪的强大集团军，就是要武装自己，武装人民，独立自主地坚持华北抗战，刘少奇还把这个中心任务具体化为两条，一是动员天津和华北各大城市的青年学生到农村去，去宣传抗日救国，去组织群众；二是在三个月内扩大部队到10万。
不久，刘少奇带领北方局来到太原，加强对山西党的工作的领导。刘少奇指示当地党的组织不要放松一刻工夫一个机会，要用极大的力量发展抗日的群众运动，要动员一切力量争取抗战的胜利。要求大家按照洛川会议精神，努力使中国共产党成为抗战的核心，不怕打破阎锡山的框框，要确实掌握领导权。只有自己的力量壮大到足以控制局面，合作方能持续下去。
雁北失陷后，太原受到威胁，阎锡山对旧军逐渐丧失信心，决定要薄一波组建新军，先搞一个团。薄一波马上向刘少奇汇报了此事，刘少奇听了非常兴奋，当即指示：“好，赶快去！要抓枪杆子，一个团也要搞。”
于是，一支实际上由我党领导的抗日武装力量——山西新军，很快诞生了。以后不到一年时间里，新军就发展到50个团，实际的兵员和武器数量都超过了当时的旧军。后来，当薄一波率领新军全部加入八路军时，阎锡山气得哇哇大叫：“我上了薄一波的当！”其实，他不仅上了薄一波的当，也上了刘少奇的当，上了共产党的当。
但是，刘少奇提出的发展自己的武装的主张并不是一开始就得到党内的一致赞同的。有的同志反对这个方针，认为扩大部队会破坏统一战线。抗战初期由王明右倾机会主义路线控制的长江局、东南局就是这样，他们以帮助国民党军队抗战为满足，不敢领导和组织群众进行抗日，甚至连国民党军队从上海、南京、徐州、武汉溃退时抛下的几十万枝枪，他们也不敢捡起来武装自己。
但刘少奇提出的主张，无疑是非常正确的，也是切实可行的，而且，为了能独立自主坚持华北敌后的抗战，也必须这样做。党中央和毛泽东都支持这个方针，于是很快实施扩编方案，将决死队、牺盟会游击队编入正规军。以后华北抗战形势的发展，证明了刘少奇这个方针是非常英明的，极富远见。刘少奇表现了他既有驾驭革命形势的魄力，又有掌握全局、推动形势向前发展的能力。1943年，刘少奇被选为中央军委副主席，这是中央对他战略指挥才干的肯定。
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