1946年5月中央决定把减租减息政策改为没收地主土地分配给农民的政策。
刘少奇认为这项工作具有极大的战略意义，抓得很紧，但当时干部中出现一些议论，是工作太多、再搞土改实在顾不过来，另一种是说，抗日战争时期有些地方已经进行过土改，就不要再搞了。
针对上述议论，刘少奇在一次小型座谈会上指出：现在实行土改政策，使耕者有其田，这是民主革命时期的基本任务和内容。在这个阶段上它是势在必行的一项不可动摇的大政方针，贯彻党的土改政策，既符合现阶段革命的基本任务，也符合客观实际的要求。解放战争是革命战争，它不仅不同于过去中国任何一次军阀战争，也不同于前一阶段的抗日民族解放战争。过去军阀混战，除了给人民群众带来破坏和痛苦外，没有任何好处，所以群众反对它、厌恶它、痛恨它，更谈不上人民群众对它的支持了。我们的解放战争是革命的正义战争，是为解救广大劳动人民而战，必须解决大多数人的切身利益相关的紧追问题，其中包括农民最关心的土地问题。
刘少奇说，我们必须懂得，要保障前方战争胜利进行，就要有可靠的后方供应的有力的支前工作，这主要是依靠广大农民群众的力量来完成，因为我们的兵源和物资供应、交通运输、联络、救护、民兵、担架队的组成等等全都依赖农民的支持。这样，摆在我们面前的问题自然就清楚了：我们必须把农民的根本问题——土地问题解决好，使他们得到主要利益，他们才会跟我们一道走。土改问题解决得越好，越彻底，农民得到的利益越多，他们拥护、支持我们的决心和干劲就越大，从而我们的力量也就越雄厚，越不可战胜。同时，农民为了捍卫自己的既得利益，就会越坚定地站在我们一边，团结在我们周围，拥护我们，积极地支援前方作战，全力以赴地保卫各地区的政权，后方就更巩固。
刘少奇把坚决做好土改工作，作为战争时期中共一次极其重大的战略任务来抓，认为它是保证我们立于不败之地的决定性条件之一。凡是农民群众迫切要求土改和条件成熟的地方，以及靠近前方的地区，依情况稳定地进行土改，对我们是有利的。
正是因为把农民千百年来所渴望的土地分给了他们，共产党便赢得了他们发自内心的支持。当国民党靠抓壮丁维持兵员还大量出现开小差的现象时，共产党这边却是“妻子送郎上战场，父母叫儿保家乡”，面对这参军光荣和光荣参军的火红场面，国民党有何能力？
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