刘少奇长期搞地下工作，在如何发动和依靠群众、做好群众工作方面，有着很高的领导艺术。他经常利用工作之便，将这些好的经验传授给各级党的组织，使革命之火更好地燎原起来。
1942年深秋，刘少奇从华中前线返回延安参加整风运动时，经过津浦路时，利用休息时间与铁道游击队员坐谈，了解情况。
认真听完有关铁道游击队的活动情况的汇报后，刘少奇表扬了他们的斗争成绩，同时也指出了做得不够的地方。主要是发动群众还不很深入，没有很多可靠的根据地。刘少奇强调：群众是我们开展游击活动的基础，基础打不好，就立不住脚。立不住脚，又怎么谈得上狠狠地打击敌人呢？
刘少奇建议铁道游击队在敌占区建立一批“基点村”，并解释说，所谓“基点村”，一是要把村里的群众基础打好，使群众都拥护我们；二是村里要有坚强的骨干，要注意发展党员；三是能掌握住与敌伪通气拴钩的人。这样的村子越多，我们的活动范围就越大，我们的基础就越牢。
刘少奇还明确要求，坚持敌后抗战，必须注意三条：一条，既要有力地打击敌人，又不要过于暴露自己，做到出其不意，掌握主动。另一条，对伪组织上层分子，如伪保长，伪乡长等，要把打与拉结合起来。坏的不打不行，但光打不拉也不行，在敌占区斗争要讲策略。再一条，铁道游击队要重视游击区的建设。
刘少奇还作了一个生动的比喻。他说：蜘蛛在网上为什么能蹲得住，就因为它拉了网，这网就是它的根据地，小飞虫撞上来，一触网就粘住了。我们打游击，也要学蜘蛛拉网，建立自己的根据地。有了根据地，就有人有粮，就能在群众中站住脚。
刘少奇的指示完全符合游击战的规律，以后，铁道游击队根据他的指示，讲究斗争策略，重视游击区建设，首先改变了过去对伪组织上层分子光打不拉的做法，多做策反工作。实际斗争证明，这样做以后，一些伪保长、伪乡长被争取过来了，表面上仍是鬼子的人，实际上成了为我们办事的人，一有敌情，他们就向游击队报告，使游击队的活动更加自如，打击鬼子更为有利，弄得鬼子非常被动，处处挨打。
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