为了免除商人的中间剥削，普遍组织消费者和小生产者，实现国民经济的组织性和计划性，刘少奇提出了组织供销合作社的主张。
刘少奇认为：谁领导了市场，谁就须导了同民经济。供销合作社就是为了领导市场应运而生的。它在流通领域架起一座无产阶级领导农民的桥梁，使千千万万小生产者紧紧跟随无产阶级与共产党前进。
在刘少奇看来，无产阶级取得政权后，一个最重要最有决定性又最难实现的要求，就是中国无产阶级与共产党如何去帮助、教育与组织中国最大多数的农民及其他小生产者，使他们紧紧地跟随自己前进。他说：“中国还是一个小生产占极大优势的国家，千千万万的分散的独立的小生产者是经过一种商业关系把他们联系起来，并使他们与大工业联系起来，构成国家和社会的经济整体。”根据这些分析，他指出，”在革命胜利后进行经济建设的最初一个相当长时期内，在广大的范围内组织消费合作社是极端重要的。”他认为组织这种供销合作社，“是团结小生产者最有力的工具”，“合作社搞好了，就巩固了对小生产者的领导权。”“没有合作社，无产阶级就不可能在经济上领导农民，不能实现无产阶级与农民的联合，这在新中国建设中是一个带决定性的问题。”①
刘少奇在一系列论著和讲话中，还论述了供销合作社的几大问题。
一、把合作社放在国家经济建设和经济改造的极其重要的战略地位。
刘少奇说：“我们已经不只是为了解决人民中部分的个别的经济困难来组织合作社，而是要求合作社在我国的经济建设和经济改造中发挥它们应有的重大的作用。因此，我们必须在全国范围和全体规模上，在长远的目标上来考虑与提出合作社问题。”“这就要求我们根据中国的情况来规定适合合作社的各种原则和制度，以便保证合作社的工作和发展能够循着正确的有利于极大多数人民的道路前进。”②
这里所说的中国的情况是指什么呢？刘少奇指出，总的来说，就是中国是一个农民小生产者占极大优势的国家，还是一个农业国。
在谈到国营经济与合作社经济的关系时，刘少奇说：“（它们）不是半斤八两的问题，而是二者必须有机地联系在一起。”③他指出，在我国只有国营经济而没有合作社经济，国营经济必将无所作为；相反，只有合作社经济，而没有国营经济，那就不能保证合作社经济沿着正确的方向发展。因此，他认为国家在许多方面去帮助合作社，反转过来，合作社又在许多方面帮助了国家，这两者是密切配合，相互支持的关系。
①刘少奇《关于合作社的若干问题》，载《刘少奇选集》下②刘少奇《关于合作社的若干问题》，载《刘少奇选集》下③刘少奇《关于合作社的若干问题》，载《刘少奇选集》下
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