今天讲劳动工资制度问题。现在我国人民和党的主要任务，就是尽快地发展生产力，尽可能高速度地发展工农业生产。过渡时期国内主要矛盾是资产阶级与无产阶级、资本主义和社会主义的矛盾，是两个阶级、两条道路的矛盾。我们的国家是社会主义国家，我国的社会经济的性质，是社会主义经济性质。农业合作化、手工业合作化和资本主义工商业的社会主义改造都已完成，已经是集体所有制与全民所有制的经济了。目前社会主义内部的基本矛盾，仍是生产力与生产关系的矛盾，上层建筑与经济基础的矛盾。这两个矛盾既表现为社会阶级矛盾，也表现为人民内部矛盾。劳动人民内部的矛盾，更多地反映在生产关系上，领导与被领导的矛盾，也就是上层建筑与基础的矛盾。厂长与工人的关系，可以说是生产关系。劳动工资福利问题也是属于生产关系的问题。劳动工资福利制度是属于上层建筑的东西，它反映着生产关系。上层建筑必须适应生产力的发展情况，才能促进生产力的发展，否则就会束缚阻碍生产力的发展。生产力与生产关系是矛盾的统一，究竟哪一个适应哪一个，那要生产关系让步，生产力是不让步的。要叫生产关系适应生产力，不能叫生产力适应生产关系；生产关系要适应生产，不适应就要改，否则就会冲破。
现在工业企业的生产关系，是否适应生产力的发展？
应该说是适应的。社会主义所有制已经确立了，是适合生产力发展的。但生产关系不仅是所有制，还有生产过程中生产者与生产者的互相的关系，生产组织、劳动组织的关系，如计划协作、平衡、厂长负责制等等，都是生产关系，还有分配和交换。工资、奖励、福利属于分配。还有积累中的利润、税收、价格也属于生产关系。目前所有制已经基本解决了，所有制方面的问题，要做的已不多了，但在劳动组织、工资、福利、奖励、税收、利润、价格等方面，还没有完全解决，还有很多缺陷，需要加以调整。有什么缺陷呢？
第一，在劳动工资与劳动组织等方面，我们沿袭了不少旧的规章制度。许多官僚资本主义企业，都是原封不动地接收过来。很多旧的规章制度也沿袭下来，如年终双薪仍照官僚资本一样办。税收虽取消了苛捐杂税，但一接收下来，仍按过去制度执行。物品价格改了一些，也是比照原有价格，并不是我们所理想的。在劳动组织中，很多旧的规章制度，如厂长、工程师的工作，工头指挥工人，我们照样办，改了很多，没有改好。还有很多旧的，这些旧的不完全适应生产力的发展，这是一条缺陷。
第二，我们搬了一些不适合中国情况的外国规章制度。
新建厂矿虽然没有资本家，不是接收旧的，但也搬了一些旧的，同时也搬了一些外国的，有教条主义，不能适应中国生产力的发展。有些是搬对了的，有些不适应中国的实际情况，这些也要改，不然也会阻碍生产的发展。
第三，某些规章制度定得不合理或原来是合理的，但现在情况起了变化，需要进一步改。如劳动保险条例，规定八年以上工龄请病假照发工资，这样一年只作三天工，仍拿一年的工资。落后的工人钻了我们的空子。这些都阻碍了生产力的发展。现在为了多快好省地发展社会主义建设事业，要提高群众觉悟与积极性。应当改变不合理的规章制度，建立一些新的合理的规章制度，以促进生产力的发展。这是我国社会主义建设的根本问题。如果不进一步改善，就会阻碍工业的发展。
从解放以来，我们在劳动工资制度方面，已在几个问题上相当程度地陷于被动。
(1)我们从旧工厂、国民党的官僚资本、合营工厂接收了很多的工人、职员，或从社会上招收进来，不论是机关、工厂、商店，只要进来了，不管有无工作，就不能辞退，又不能让他转作别的工作。作车工的只能作车工，作钳工的只能作钳工，也不能叫他暂时回去，没有事只好让他打扑克、吃饭，还要骂娘，这不是被动？
(2)学徒毕业后，必须分配工作；没有工作，分配别的工作也不行，也是打扑克、骂娘。现在已有些改变，但改变不大。
(3)大学毕业生、中技毕业生，也只能分配他们所学的工作，学什么就必须派什么工作，无工作也不能作其他工作。
(4)临时工招进来后，过一个时期，不管生产上有无需要，就要求转为正式工人。
(5)某些工资福利规定过高，只要提上去了，就难于改变。要往高处提可以，如洗澡、理发、手纸，夏天喝汽水、吃西瓜，有的还要发雪花膏。有的县以下工厂的工资福利，比国营工厂还要高一些。最近这些方面有些改进，不论洗澡、理发都增收了钱。有些厂矿过去有分散主义，未经批准，就自己增加上来。现在有些不合理的，要采取措施取消，但不能降低多数人的收入水平。现在是生产大跃进，降低是不利的。是否可以想些办法补救，如改善伙食、办好托儿所等。不要使多数工人不高兴，不高兴对生产是不利的。
估计全国机关、工矿、商店工薪人员有二千四百万人。
有人说多了七百万，有人说多了四百万。单是商业就多了四百万，工业多了四百万，共八百万，如每人每月平均工资六十元，每月就是四亿八千万元，一年就多拿五十七亿六千万元。我们的行政费才二十一亿。多一百万人，就吃掉了好多个工厂，这是阻碍生产力的发展。
中央和各省的劳动部门，对劳动的管理方法有缺点。
虽然工作很辛苦，但没有作好，特别是劳动调配工作。要知道调配的是人不是钢材，调配不好，就要叫喊。有的把纱厂工人调到煤矿，还不让他回来，回来原工厂又不要。
所以说劳动调配工作缺乏群众路线与政治思想工作，应该在调配中，作政治工作，要安排好。如安排不好，是否可以考虑调回去。劳动调配不要在全国到处调配，应以地方调配为主。还有劳动调配与工资管理不统一，几个地方管，各自为政，分割了势必增加工资。因此，提议劳动部门今后应作为一个口，直接归党委领导。因为这个工作牵涉到各方面，劳动部门的政治领导要由省委领导。调配要经过政治动员，先派代表去看一看，回来报告。这样愿意去的就去，不愿意去的就不去。劳动部门作的是人的工作，要学会作群众工作，作政治工作，要充分作好政治工作。让他们自己下决心去不去。试一试把你们劳动部门的人也随便调配一次，看你们是否受得了。
解放初期，我们对职工采取包下来的政策是对的，现在对一切人采取统筹安排也是必要的正确的。对地主、资本家我们还安排，当然，对工人也要安排。但安排的范围要更宽一些，更广泛一些。不能太窄，要有灵活性，要有回旋的余地。上山下乡也是一种安排。如果有的只能安排作局长，作副局长就不干，这是不对的。作局长、副局长和作普通工作以及上山下乡都是安排。对工人也应该这样。
如有的只能在城里当售货员，下乡就不行；把工人招进来，就不能辞退；当了局长，就不能当副局长；当了营业员就不能下乡，这种办法只有中国才有，全世界都没有这样的办法。在苏联，招进来可以辞退。我们招了不能辞退，免得影响社会秩序这是对的，但只包不能退，就会陷于被动。
当然，苏联和东欧国家和我国不同，他们劳动力少，特别是煤矿与建筑工人辞退后，容易找到工作。我国劳动力多，情况不同。应该说，劳动力多也好办，不是不好办，基本条件是好的。各行各业不是没有人。因此有几个问题，请同志们考虑：在工厂有多余工人的时候，招收的工人没有工作可作时，是否可以暂时辞退？需要的时候再来。是否可将多余的工人不辞退，而暂调作其他工作？是否可以暂时回家种地？或者派他们去上山下乡？需要时再请他们回来。如果工人只能作这样工作，可是这样工作的人多了，没有工作作，他们又拒绝作别的工作，又不能辞退，这样势必陷于被动。目前我们不是反对浪费吗？这种状态是很大的浪费。
多四百万人，每年支出几十亿。我们反浪费反出几十万、几百万，而劳动力的浪费是一笔大帐，一年几十亿没有人考虑。
现在我们不准备大批地辞退工人，这样作没有好处。
但目前没有工作，是否暂时可以作别的工作，照发工资，或暂时下乡劳动。目前没有工作，也不辞退，暂时作别的工作，这是有道理可讲的。可以在工人中展开辨论。不要把机关、工厂多余的人员没有事放在那里，可以让这些人去作临时工人。要充分作好群众工作，不要单纯作调配工作。至于谁去谁留，是个大问题，是否可以轮流去。除了特殊有技术的以外，大家都可以轮流的去。要是工人问你们去不去？厂长、党委书记、工会主席去不去？要答应去，不能说不去。事实上一千人有二百人去，必须有厂长或常委书记带着去。现在被动的事情，可以争取主动。特别现在机关干部与工厂干部下放后，已经有些主动，可以说服工人。对现有工人的问题，可以初步争取一些主动，实行以上办法，至少打破工人中“养老院”、“铁饭碗”的观点。一定要告诉工人，多学几样手艺。现在青年工人只能作一项工作，是否能多学几样手艺，会作工又会种地。只要能耕地，我们一切都活动了。只会一门，将来国家和自己都为难。
我的意见在县以下新建的工厂，趁早实行新办法，以后新建的大工厂，是否也可以实行新的办法。是否可以搞一套新办法，让老厂实行老办法，新厂实行新办法。和井泉、大章[90]同志谈过，建议把四川省作为典型试验，拟定一套新办法，以后新建工厂实行新办法，撇开旧办法，完全根据实际情况办事，不管旧的条例，按照新办法招收工人，愿意来的就来。实行这样的新办法，当然有很多复杂问题，在全国一下实行还有困难，但可在四川试行。
我找煤炭部徐达本副部长谈过一次，向他提出：煤矿不要招收附近的农民作固定工人，只招收他们作临时工人，学习三个月，临时工的工资可以高一些，但不实行劳保条例。需要十个临时工，我们训练三十个。可以讲清楚，需要时请你们来，不需要时就回去，或者三十个人轮流作工，这实际是相对固定的临时工，也是长期分班轮换的熟练工人。这些人完全是附近的农民。有人提出，这样作农业社可能不同意。这可以和农业社讲清楚，订合同，这样对工矿、国家、农业社都有好处。这就是劳动后备力量。要使工农合一，不要使农民完全离开农村。矿山的劳动后备力量，大约百分之二十到三十就够了。这样不脱离农村的劳动后备力量，工厂要的时候，到工厂作工，不需要时可以回农村种地，很机动。煤矿可以这样作，其他工厂也可以这样作。你们雅安农代工的办法就很好，农忙时，工厂工人可以回去支援农业。山西叫长期合同工，可以不叫临时工。煤矿可以这作作，其他工厂、基本建设队也可以这样作。
工厂的安排不要太集中了。工厂如何使用农村的劳动力，是个很大的问题。陶鲁笳[91]同志提出在产棉区的乡镇办小纱厂，我同意他的办法。纱厂女工到四十岁就不能作细纱厂，工厂可以在附近吸收临时工，事先签订合同，不实行劳保条例，不脱离农村劳动，年纪大了，可以让他们回去，允许他们的女儿来代替他们作工，不给退休费。
也可以采取每年放两个月的假，或者放农忙假，不给工资的办法。
所有工厂设备的能力，都不是全部发挥的。我们国家储备物资的办法，不一定全部是储存东西，只要我们储备一定的生产能量，即储备一定机器、原料、劳动力等，在必要时，加工突击出来，这实际上就是物资储备。
现在不要随便招收工人，可以到农村招收年轻的、有文化的、思想好的，调皮捣蛋的不要，可以像挑女婿那样挑些好工人。在六亿人口中，挑选几百万人是可以作到的，除了老工人、技术工人可以固定，其余限制在几个主要地区招收工人。在招收工人时，合同上要写清楚，学好手艺，有工作就作，没有工作可以暂时回家，或担任其他工作，有工作时，优在录用他们。
究竟办大厂优越，还是办小厂优越，各有各的优越性。
办小厂的优点是可以减少基建投资和行政管理费用等，能更适合于多快好剩职业病问题。很多工厂都有职业病，现在的克服办法是加强劳动保护，要完全避免是不可的。但对严重危害健康的工作，是否可以考虑规定一定的年限，到了年限，调作别的工作。调作别的工作以后，工资可能会降低一些，但这样不会影响工人的身体健康。还有慢性病，一病就病几年。在招收工人时也可以在合同上签订处理办法。在签订合同时要加上政治条件，如规定：在工厂工作要爱护工厂财产，把工厂当成自己的家和把工厂工作当作自己工作来作。
工厂不要太集中。工人应该联系农村，不能脱离农村。
参加农业社的，应该给社交公积金。特别是县以下的工厂，农民可以学手艺，工人可以学会种地，不要把工人与农民分得太清楚，要使工人接近农民，使城市接近农村，要使农民无产阶级化。要又是工人，又是农民，这对将来消灭城乡界限、工农界限是有好处的。目前把工厂办得分散，很多工人是农民的子女，没有事可以放假，让他们回农村生产。季节性的生产也可以停产。不要使工人脱离农业社，要使工厂、农业合作社、工人三方面正确建立关系。又是工人，又是社员，作到互相协作，互助互利。至于家在城市的工人，又不是农业社员，他们回家又不能生产，要另想一些办法。照现在的规定，停工期间工资发百分之七十五，但在城市没有事可作，可考虑下乡，作些临时工。
关于工人工资究竟多高？怎样才算合理？现在这样是否合理？再低一些或再高一点是否更合理？请你们多考虑一下。怎样才能促进生产，才能发挥群众的积极性，作到多快好剩大概工人的工资水平一般比多数农民高一些才合理。至于技术工人的工资，需要更高一些，但是不是要比多数农民高得多，才算合理，这样恐怕理由不充分，有人说：多给点工资，生产就好，少给点工资，生产就不好。
也不一定。至于新建工厂的工资没有老厂高，工人不干。
是否有这样的问题，也不一定。总之，我们要节省一些，工厂要在工作忙时增加工人，工作少时可以减少，要有回旋余地。工资定得合理、恰当一些，就对国家、工人、农民都有好处。常常是工人工资越高，工作反而不积极了。
如有的煤矿七八级工人每月挣二百多元，比矿长还高，那么多的钱，满可以生活了，又何必多干呢？不一定工资高了，工人的积极性就高。当然，我们必须关心工人的生活，关心工人的思想状态。关心工人不一定就是增加工资，把工资调整得更合理，使工农关系更好，这不仅是关心工人的生活，而且是关心工人的政治地位。根本不管是错误的，要关心工人，但不要片面，既要关心工人生活，又要关心国家积累。工资水平要经常变动，今后工人工资终究是要逐步提高的，不是永久不变的。因此，要求四川在新办工厂中，创造性地工作，创造一套新办法，使之有利于生产，工人高兴，农民满意。这套新办法，既有民主，又能集中；既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
要实行新办法，除技术工人外，一般不要从外省调工人，一般的工人应从本盛本地解决。从外省招收工人，也有好处，免得闹地方主义，但困难也相当多，如广东的工人调四川每天要洗澡。
今天，我只大体上讲一讲，要你们去创造一套办法，是否可行，要先作典型示范。拟定几条原则报中央、国务院批准，取得合法后再普遍搞。你们这样作，可以自由，可以创造。这样是否会犯错误？是否会陷于被动？也可能犯错误，也可能陷于被动。如果犯了错误，我和你们共同负责。我想不一定会犯错误，不一定有危险性，是按四川省生产力的发展情况，实事求是地去建立崭新的一种社会主义生产关系，来促进生产力的发展。没有旧的因袭，没有教条主义。今后全国也可能要实行。目前老厂可以按老办法，但在一个厂里不要实行两种办法。老厂是否要实行新办法，将来再决定。
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