中国有广大的农村，但其中没有国营商业的力量，因此国营商业与合作社如何分工合作，确是一个问题。
为了解决这个问题，各种办法都可以设想，特别是国营商业和合作社的领导机关，不要用一个框子框起来。但是设想时不要妨碍工作，不要因此而动荡起来。
合作社在中国是一个大问题，五亿农村人口，是由合作社在生意，零售额超过国营商业好几倍。光购买力一项，城市是八十一亿元，农村是二百八十六亿元。国营商业在城市采购是集中的，交通也方便；而合作社在农村采购是分散的，交通又不方便，生意难做。因此，从总体看，合作社的规模和它承担的任务，比国营商业大得多，如果没有各方面的帮助，特别是没有国营商业的帮助和支持，合作社的工作是做不好的。问题的基点就在这里。
商业部不论对城市还是乡村的商业都要负责，要把合作社的事情当成自己的事情，不能推开不管。合作社也要向商业部靠拢。要强调互相支援，互相帮助。
把国营商业部门与合作社这两个机构合并起来，这个问题至少是提得早了。合作社是一个群众团体，又有它的国际组织[80]，合并后就要牵涉到这些问题如何处理。还有在经济核算上是否也有矛盾，合并了能否搞得更好？
合作社的着眼点不要放在赚钱方面，应当强调把事业做得更好。合作社与国营商业要互相靠拢，有困难大家一起克服。积压货物的责任，不要争归你归我，应当分清楚，但不管怎样，也难分得那么明确。商业部每年上缴的利润，难道都是国营商业赚的？有许多是合作社零售赚来的。合作社有五亿人口的生意，积累得多，赚了钱，财政部还不是要打你们的主意？我看这里面有一点本位主义，双方都要反一反本位主义。
商业部要把合作社当作一个可靠的力量加以使用，要把合作社当成自己的机构一样，帮助它，支持它，要求它，不要觉得这个力量有点靠不住，这个力量是可靠的。中国合作社的发展，经历了跟苏联不同的历史道路。苏联在革命前，就有合作社运动，许多共产党人在合作社中做工作。中国群众性的合作社，还不是我们共产党人在革命后搞起来的？到将来，如果国营商业与合作社合起来，人民拥护，事情又能办好，就合乎马克思主义。到最后，集体所有制是要变成全民所有制的。苏联在城市里也变过，我们在城市里也变过，变了以后，工人没有说什么话，合作社的干部也没有人反对，可见也不是合并不得。但是，今天还没有到这个时候。
商业部的缺点，是不如合作社更接近群众。合作社是经过群众运动组织起来的，干部也是从群众中来的。商业部不少干部，不是在群众运动中出来的。商业部的公司。有更多一点的单纯业务观点。这些方面要向合作社学习。另外，国营商业与合作社两个机构合并也可以搞几个县试一试点。让商业部门的同志也尝一尝农村贸易的味道。试点要搞向个边远地区的县，自然也要搞几个平原地区的县。两三个县太少，可以搞十来个县。即使合并，合作社的名义也不要消，还要开社员代表大会，实际上是农村贸易会议，还可以搞国际联络。不要向下边去说合并问题，可以说：有人提议此事，但要经中央决定。不要因此妨碍工作。
在组织上，国营商业与合作社两个部门的负责人从中央到县都可以互相兼职。商业部派副部长到全国供销合作总社去兼副主任，合作总社也派副主任来商业兼副部长。许多会议可以在一起开，双方各自开会时，也可以互相派人参加。县里，如果合作社主任强，可以兼商业局长，商业局长强，可以兼合作主任。名义上不合，在工作上合起来做。这样你们就会相依为命，彼此关心，而不是互相埋怨，各人自扫门前雪。
国营商业对五亿农民的生意估计不足，没有准备。合作社进货时，你们措手不及，就把商品“压下去”[73]。国营工业部门要你们进了许多货，这是你们的被动局面。这种局面要限期改变过来。这是不合乎社会主义经济发展规律的。推销工业品是国营商业、合作社的任务，应尽一切力量去试销，试销一年则可以下结论。国营商业自己去销，或让合作社去销，两个办法都可以。试销的情况如何要写报告。
合作社是可以听话的，只要你们不搞得那样刻薄。国营商业对合作社有些客气，不敢批评。整个商业是一个商业，应该互相支援，反对本位主义。
国营商业不要怕合作社多赚了钱，应该放手一点，将来也是全民的。领导者要打大算盘，不要打小算盘。
合作社是一个大商业，任务重大，又有实际困难，要花大的力量加强。
合作社也有缺点。有些应该做的生意没有做，或没有做好。要合作社把应该做的生意统统做好，商业部就要多帮助它。合作社是可以依靠的。
国营商业与合作社要分工，但有些东西也不可能分得那么清楚明确。你们两家要搞“合作社”，不要搞“单干户”，少扯皮，多讲点友谊。要宣传友好合作，不搞友好合作的要批评。能分清的分清，分不清的大家共同去做。
国营商业搞不好，合作社也搞不好。合作社搞不好，国营商业也搞不好。自己不兢兢业业搞不好，不取得别人帮助也搞不好。
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