一、手工业生产合作社的任务。
手工业生产合作社不仅是国营工业的助手，既供应城乡人民消费资料的需要（手工业品约占农民需要的百分之八十），也供应农民生产资料的需要，更重要的是，它在实现党的总路线和总任务[68]中，担负着对手工业实现社会主义改造的任务。
为什么要对手工业实行改造？因为手工业不改造，在与机器工业的竞争中，就保不住。
为什么要对手工业实行社会主义改造？这是因为：实行资本主义的结果是手工业者多数人破产，少数人发财；实行社会主义改造，即用组织合作社的方式，就可以使多数人避免破产，共同过好日子。这种改造就是要把古老的生产方式，改变为近代的生产方式。当然，要使手工业实现机械化需要很长时间，苏联目前的手工业还是半机械化。
手工业合作化了，可以达到下列目的：
（一）适应农民对生产资料和生活资料的需要，配合国家工业建设；
（二）提高产品质量，增加产品数量，提高生产技术，降低产品成本；
（三）以较快的时间培养学徒，减少其痛苦，为国家培养技术工人；
（四）使手工业生产也纳入国家计划；
（五）使手工业的小私有制逐步改变为半私有制，再从半私有制发迹为公有制。供销性的手工业生产合作社也有社会主义成分。
目前我们国家有几十万工人无工可做，这些人还可以调剂入手工业生产合作社。
二、组织对象与生产关系的改变。
手工业工人、手工业独立劳动者、家族手工业者，这三种对象如何组织？
手工业生产小组：是否集中起来生产，要看具体情况，在社员自愿、有利的条件下，可以搞，不能机械地搞。生产小组组长必须在有较多社员的条件下才能脱离生产，这才符合尽量减少非生产人员的原则。
供销性的手工业生产合作社：这种合作社必须控制原料，才能对各生产小组的自产自销加以控制。要制订好规章并向社员讲清：销售淡季有工可做，旺季产品不能涨价。由于淡季要积压成品，旺季不积压，所以淡季要加些利息，淡季价格和旺季价格可以有些差额。
手工业生产合作社：这是较高级形式的集体所有制，但比全民所有制还差一点，特别是在工业方面。
当手工业小私有者组织在社会主义的手工业生产合作社里，就实现了社会主义改造。但他们还不是工人阶级，不加入工会。
手工业生产合作社的社员做了对国家、对人民有利的事，是光荣的。他们的社会地位应明确，他们是劳动人民，劳动人民文化宫可以去，也可以入夜校、看电影，只要合作社用福利金或公益金交点费就可以了。
把手工业生产合作社收归地方国有一个原则问题，不准随便这样做，不要随便把好的生产合作社收归国有。合作社就有优越性，要考虑收归国有后，生产力是否会提高，成本是否会降低。
手工业生产合作社社员的工资稍许超过一些国营工厂工人的工资，没有什么大了不得，但不要超过太多，否则就会影响国营工厂工人的生产情绪。
三、组织形式。
在生产组织上，旺季集中生产，淡季分散生产或搞些别的生产，采取这种灵活的方式很好。组织起来，经手工业生产小组、供销性的手工业生产合作社，而后成为手工业生产合作社，这是一般的规律，但各种形式不一定都经过。
四、半机械化、机械化问题。
喜欢搞大的，或盲目地搞半机械化、机械化，这是一种急躁冒进情绪，应该给予批评。必须在实行分工协作、手工工具改进、生产技术提高的基础上，确有把握时才能实行半机械化、机械化。有的手工业生产合作社原来只能生产小农具，后来改为制造抽水机，由于条件不具备，搞不成。新产品的生产是很不容易，很复杂的。这应作为教训，教育大家，但对这样的社也应设法扶持，不能让它破产。
五、领导问题。
手工业劳动者有一千多万人[69]，要对他们实行社会主义改造，政府有必要设专门机构。省以上设手工业管理局，专、县设科、股，或由工商科兼管也是个办法。
手工业劳动者协会，手工业生产联合社，以及党委和政府的主管领导，可以四位一体，总之要有一批人去办。
中央设手工业管理局，党内由农村工作部领导。在组织形式如何过渡、劳动返还金如何规定等有关政策方面以及在计划、业务、材料和价格等管理方面归政务院有关办公室领导。
以上这些，可以向中央建议，并吸收浙江等地方的经验，请中央决定。
六、资金问题。
资金来源从两方面解决：搞基本建设，国家贷款，贷款计划由省财委审查；国营商业、供销合作社向手工业生产合作社加工订货。
在国营商业给纱取布的加工订货的方式中，应该给合作社优先权，多给合作社分配纱，少给资本家。手工业组织起来合作化了，产品质量好，成本低，加工费少，积累多，落后的手工业就须淘汰一部分，这部分手工业者就要转业。这是自然趋势，要靠国家计划来掌握，慢慢搞，每年减少一些，分五年减少。转业会有困难，但只是暂时的困难。因为从整个社会看，落后的手工业被淘汰，是对社会经济的节省，对社会劳动力的节省。
七、学徒的期限和待遇。
学徒的期限应该缩短。学徒的生活待遇可以低一些，够吃够穿就行了，等学好出师考试及格以后，才能按劳取酬，发给工资。学徒的生活费最好叫津贴，不叫工资。
八、发展计划。
一九五四年比一九五三年，手工业生产合作社计划社员增加百分之四十，生产总值增加百分之二十。
发展中要贯彻自愿、有利原则。生产小组、供销性的生产合作社可以让手工业者试探一下是否优越，有时他虽然感到优越，但可能因为受了气而不来，可让其散一回两回，试几年；生产合作社要散伙就比较困难。要组织他们去参观好的生产社；在城乡间和大、中、小城市间，也可以组织互相参观。
手工业生产合作社比单干好，集体生产的又比小组分散生产的好，但要有事实证明，使人确实觉得好他们才会来参加。手工业生产合作社比资本家开的作坊好，比无计划的小生产也好，这就是社会主义的好处，但要有事实。首先要对生产者好，同时要对国家、对消费者好，这样才能做到自愿、有利。因为生产合作社中无剥削，无劳资关系，而是合作关系。这样，社员的积极性就高，在某种程度上说比国营工厂工人的积极性更高。因为国营工厂是全民所有制，全民所有制对劳动者的好处不是完全有直接看到的，需要有更高的觉悟才行。
实现发展计划要注意下列各点：
（一）要做适当宣传。要具体宣传手工业生产合作社的长处和存在的缺点，才能避免片面性。合作社要对生产者、对国家、对消费者三方面都好，才叫有优越性，单对一方面好，就叫片面性。
（二）合作社也要有定额。定额可以变，但不一定半年就变一次。劳动生产率提高百分之二十，工资和返还金提高百分之十，这样价格就可以降低。
（三）要了解手工业情况。应该作全国性调查，但不是采取发表格的方式让各市、县、乡都搞，而是采取行业排队，典型摸底，把人数、产品数量和质量、某种行业缺少还是过多弄清楚。对学徒情况，如需要多少，在增加还是在减少，也摸摸底。
（四）要从组织上着手，建立领导机关。关于具体的组织措施和步骤，要按照手工业生产合作化的三种形式发展提高，但不要机械；因工业不比农业，农业要受土地私有制的牵制。
要稳步前进，稳步提高，不要嫌某些合作社太小，是低级的；也不要反对大的、高级的，只要搞得好，就是旗帜。假如只搞大的、高级的，而嫌小的、低级的，那就不好。
（五）要着重讲优越性。在合理化和逐步改进技术的过程中，在生产关系和生产方式的逐渐改变中，手工业生产合作社的优越性，主要是劳动生产率高，产品质量高，数量多，成本低。
要注意减少非生产人员，节省费用和原材料，降低成本，提高劳动生产率和产品质量，生产应有计划性，从原料、需要、市场三方面考虑。
九、关于联营分化[70]问题。
在社会经济的改组中，关系上一时脱节是有的，大问题则没有，因为这并不会根本破坏生产力，破坏市场。这种改组可以做，适当地做，但不要搞得太急、太激烈了，应该注意不要引起社会生产的损失。社会经济不改组不行，一点乱子没有也不可能。中国农村的合作化不能照土地改革那样搞，而是要逐年逐步地搞。对于资本主义工商业的社会主义改造，也不是一下子就搞完，而是用逐步实行国家资本主义的方式。
在社会经济的改组和变化中，痛苦一定有，是免不了的。例如实现机械化以后，劳动力剩余了，总有一部分要被淘汰，但只要有计划地逐步进行，就会好一些，因为人们的需要是日益增长着的，剩余的劳动力还会有其他的出路。
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