同志们：
合作社工作者代表会议[35]开了好久了，关于合作社的许多问题，我已和一部分同志谈过，有的同志要我同大家讲讲，这也好。
根据同志们的汇报，中国的合作社，已有很大发展。基层合作社，在城市有三千六百多个，在农村有三万四千多个。社员有两千多万，干部有十多万。资金不很多，约值六亿二千多万斤小米[36]。合作社的贸易额，仅今年第一季度，东北购销总值就有十八亿多斤小米，华北九亿多斤，华东八亿多斤，其他地区还不多，合计约值四十来亿斤小米；这样，到年底就有一百数十亿斤小米，生意是很大的。
合作社到底做了一些什么事呢？收购工作、推销工作都做了一部分，把农民的农产品、副产品推销出去，供给农民生产资料和生活资料。华北、东北都供给了上百万件农具，还供给了种籽、肥料等，进行了城乡交流，为消费者和生产者减少了中间剥削。减除中间剥削，是合作社的基本目的。
根据大家报告，过去的合作社工作是有成绩的，但一般还没走上正轨。好的合作社，合乎要求标准的合作社，只有一部分，大部分还不合标准，不能及格。
我们一方面说合作社做了好事，一方面又说它不及格，这是否矛盾呢？不矛盾的。合作社做了好事，但不仅合作社可以做好事，国家商店也做好事，私人资本主义商业也可以做好事，也可以进行城乡交流，供给人民需要。今天中国的资本主义商业还有其进步作用，也可能收购农副产品，供给农民生活、生产资料。合作社为人民办了一些好事，有利于国利民生，但合作社还未走上正轨，合作社的标准还要提高。我们所要求的合作社，不是资本主义性质的合作社，而是半社会主义的性质的合作社。资本主义的商业及合作社可以做好事，比封建主义是进步的，但比起半社会主义合作社要落后。我们大部分的合作社还不大象合作社，一部分象国家商店，特别是上层的合作社，资金、干部都是国家的，这就与国家商店没有多大的区别。还有一些与私人商店一样，只是为了赚钱营利。还有一些合作社象合股商店。私人商店是一股或几股，这些合作社是几十或几百个股子。几个股子和几百个股子有什么区别呢？只有数量上的区别，在性质上没有多大区别的。这样合作社就是合股公司、合股商店或叫合股作坊。最坏的合作社做投机生意，这就连正当的私人商业还不如，因为正当的私人商业还能为人民服务，如最近，财委会[37]动员游资[38]下乡，收购小麦及其他农产品，这样，游资也可以为人民服务。
合作社用什么办法为人民服务呢？用资本主义的办法服务呢，还是用另外的办法服务呢？合作社一方面要与国营商店有区别，另方面也要与私人商店有区别。基本的问题就在这里。
我们的合作社办了很久，为什么还未走上正轨呢？有主观原因也有客观原因。主观原因是办合作社的方针不明确，办法不完全。这不能怨你们办合作社的同志，我们说过，合作社经济是半社会主义性质的，但什么是半社会主义性质呢？解释得不明确、不具体，因此发生很多问题，这应由我们领导上负责，我们共产党中央负责。客观原因是中国过去没有办合作社的经验，没有办合作社的传统，合作社对我们是一个新问题，今天办半社会主义合作社更是新的问题。因为没有经验，所以中央今天也只能从初步总结工作中提出问题，发现毛病，指导工作。这次会议就初步总结了工作，确定了方针，这就可使合作社逐渐走上正轨。
我们的合作社能否走上正轨呢？可以的，而且也应该使它走上正轨。因为今天的情况已允许我们这样做了。现在全国合作社已有二千多万社员，是一个广大的群众性组织了，而且组织合作社已成为广泛的群众运动，如果不纳入正轨，必出大乱子。过去合作社规模小，问题可以放一下，现在不能放了，要把方针、办法弄明确，搞妥当。现在除西藏、台湾外，战争已经基本结束。交通方便了，物资可以交流了，四川的榨菜、广东的香蕉在北京已可以吃到了。物价也开始稳定了（物价不稳定，要使合作社走上正轨很困难）。现在工人阶级领导的国家政权──中央人民政府已经成立了，而且有了强大的社会主义性质的国家经济。没有这样一个工人阶级领导的国家政权，没有强大的社会主义的国家经济的帮助，要使合作社走上正轨，成为半社会主义性质的合作社是不可能的。
在抗日战争中，在解放战争中，城乡交换关系已隔断，旧的商业网已破坏，今天迫切要求恢复商业网。怎样恢复呢？是否恢复过去老样子的商业网呢？还是搞一个新的更好进步的商业网呢？过去的破坏了，并不可惜，正可以建立新的进步的商业网。
农民要求恢复商业网，即使是旧的也好。国家商业下乡，农民最欢迎，欢迎收购他们的产品，但国家商业努力去做也只能收购一部分，全部由国家去做不可能。比较好的办法就是办合作社，但目前也还不能完全代替所有商业。因此，有了国家商业、合作社，还需要私人商业。今天国家政策就是如此。国家对游资下乡要帮助，对合作社也帮助，是否一视同仁？应该有所区别，帮助的分量不同，帮助合作社要多一些。
全国商业网一定要恢复，合作社商业网也一定要建立。怎样使合作社工作走上正轨呢？这次代表会议讨论的就是这个问题。合作社要走上正轨再去发展，不走上正轨就不要发展。
要办什么样的合作社呢？合作社种类很多，不能样样都办，根据合作社法（草案），目前主要应办三类合作社，（一）在工人和城市劳动人民中组织消费合作社[31]；（二）在农民中组织供销合作社；（三）在城市和乡村独立生产的手工业者及家庭手工业生产合作社。这里有个问题，就是你们所说的小型生产合作社未包括在合作社法内。小型社这名词值得考虑，什么是小型生产社？就是小的手工业生产社和农民的变工队[11]互助组等。变工队互助组是不定型的，但农民需要就可以组织。还有一种集体生产的手工业生产社，这是十个八个人的集体生产，这种小型社没有供销业务，缺乏领导就得不到发展，如果与供销合作社合在一起便可存在与发展。
上面这三种合作社是主要的，其他合作社也允许办，农业、林业、茶业、渔业等特种合作社根据当地特殊需要与可能，都是可以办的。信用社、运输社单独办很难办好，如果交给供销社来办，规模大些，就容易办好。
为什么要办这三类合作社？因为人民主要要求这三种。人民要生活，要吃饭，要穿衣，需要油、盐、茶叶、牙刷、肥皂、毛巾，还有妇女小孩用的东西。农民需要生产资料，需要肥料、牲口、种籽等。农民和手工业者生产的东西要推销，原料要供给。这些都是人民所需要的。中国几千年前就产生了商品经济。自有商品经济以来，交换就靠商人。凡是成为商品的东西，都要经过商人的手，几千年来就是如此，没有想出其他办法来代替。经过商人好不好？也好，因为他能供给需要。可是，商人要剥削而且剥削得很厉害，工人一发工资，消费品立即涨价，粮食一下来就落价，农民要消费品就涨价。现在，帝国主义、官僚资本、地主阶级被打倒了，打倒了这三个东西，换来了人民的国家政权。因此，我们要有一种办法，不经过商人或少经过商人，使消费者及小生产者少受剥削。这个办法除国营商业以外，就是办合作社。因此，合作社的目的就是消费者和小生产者联合起来，筹集股金，建立自己的商业组织，去办理采购消费品、原料并推销成品。减除中间剥削，买卖东西不经过商人的手，这就是合作社的任务。
我们大家都需要鞋子、袜子、油、盐、粮食，如果一千个人联合起来去买，就可按批发价买到。合作社就是大家联合起来成批买，几千人，一万人，十万人，一百万人，二千万人联合起来，就可以不经过中间商人，直接到国家工厂、商店和农民手里去买，比批发价更便宜。人多了，机构大了，组织就要复杂点。合作社不怕多，不怕大，规模大了，可以建立全国合作总社，在全国范围内进行交易，建立商业网以及批发、零信、仓库、信用、运输等系统。这样办起来，结果就比商人的价格便宜。推销也是这样，如湖南的茶叶、福建的毛边纸、景德镇的瓷器等，国家收购不了，就由合作社把生产者联合起来，建立自己的商业系统，想法推销出去。我们有全国统一的合作社系统，便可帮助推销产品，调剂物资。
合作社是可以代替商人避免商人中间剥削的。但是否今天合作社就能全部代替商人呢？那不可能，也不要那样想。今天合作社还没有这样的能力。由于经济发展，商品流通量加大，合作社即使代替一些商人，私人商业也还有生意可做。
合作社在资本主义国家也有，但性质不同。改良主义者想用它改变资本主义社会性质，这是幻想，是空想社会主义，因为它本身就是资本主义性质的，它只能起这样的作用──推销资本家的商品。但在社会主义和新民主主义国家中，合作社就有了改变社会制度的作用，成为社会主义经济的助手，因为政权性质不同了。合作社与国家经济结合就可能代替私人资本主义商业，但目前还不可能完全代替，代替一部分是必然的。国营商业和合作社收购了东西，私人商业自然就少收，完全代替不可能也不应该，我们不要自己办不了，又不让私人资本下乡，这是不对的。
合作社东西从哪里买？从国家商店，从便宜地方买，有些还可以加工制造。如社员要小菜，商人卖得太贵，合作社就可能办农场种菜。合作社可以搞工厂、作坊、货栈，但这是为了一个目的，就是为了社员消费者的需要。
这样的合作社经济发展起来，就形成新的社会经济因素，成为五种经济[39]构成之一，其性质是半社会主义的。为什么是半社会主义的呢？因为第一，它与国家工厂，商店有区别，是在私有财产基础上建立起来的集体经济，股金是群众凑集的，其目的是把小生产者组织起来，还不是完全的社会主义性质。列宁说：“小生产是经常地、每日每时地、自发地和大批地产生着资本主义和资产阶级的。”[25]合作社就是办得好，结果还会产生资本主义，合作社经济区别于国营经济就在这里。第二，合作社不同于私人资本主义：（一）股金是社员群众的，平均入股的；（二）目的不是为了赚钱，是为了让消费者取得便宜的消费品，让生产者比较便宜地买到工具、原料和比较高价地卖出产品，不是为了分红。私商的目的是为了赚钱，要剥削消费者、小生产者，而合作社则是为保护消费者、小生产者利益的。这是原则问题，必须弄清楚，如果搞不清楚就会把合作社办成资本主义的。
合作社既区别于私人资本主义经济，又不同于社会主义经济，所以是半社会主义的。把合作社办成国家商店是“左”了，办得象私人商店是右了。既不要“左”，又不要右，要走上正轨，这是合作社工作中的基本原则问题。
半社会主义性质的合作社，我们国家很需要。我们的国营经济是居于领导地位的，但从整个国民经济来说还是很小的。中国现代工业生产占整个国民经济百分之十[40]（其中国营经济只占一半），百分之九十是小商品生产。因此，合作社如能组织百分之九十的小生产者是有决定意义的。把百分之九十的小生产者组织起来，加上国营经济，则百分之九十五为社会主义及半社会主义经济，力量就很大。如果没有合作社，百分之九十的小生产者就要与私人资本主义结合。因此，合作社办好，走上正轨，是我们国家走向社会主义的关键。
合作社是国家经济的同盟者，合作社没有国家经济的帮助，便不可能发展。半社会主义的合作社能起纽带、桥梁、助手作用，国家经济是需要合作社为帮助的。它所需要的是半社会主义的合作社而不是资本主义的合作社，如果是资本主义性质的合作社，就会起着相反的作用。有些合作社与国家经济关系搞不好，国家要稳定物价，它要抬价，这不叫同盟，国家经济不能帮助这种合作社。
在许多方面，合作社需要国家经济的帮助。怎样帮助呢？这个问题要加以解决，否则，合作社要走上正轨很困难。首先，国家经济机关应有比现在更完全更合理的价格政策。现在我们的价格政策主要是稳定物价，要与私商投机性及投机商业作斗争，以稳定物价作为价格政策的中心是对的，应该的，但有些东西还不可能完全稳定，原因是有些物资尚未完全为国家所控制。如果完全控制或控制一大部分，则价格掌握上便有自由，控制一小部分便没有自由。如煤炭、煤油可以全部控制，已有自由。粮食、棉纱控制了一部分，还不完全自由。我们的自由还不多，如果能控制更多的物资，就可以实行比较完全的合理的价格政策。
今天还没有办法实行比较完全的合理的价格政策，在可能范围内可否实行几种主要物资定量定价的配售制，请国家经济机关考虑一下。我想，几样我们有主动权的物资如布匹、粮食、煤炭、煤油、盐及某些工具和原料，实行配给制度是可以的，规定配售价格、市场价格及给合作社的价格，每种价格再分零售价、批发价。
有的人要求合作社的价格与国营商店的价格一样，这是不合理的。百货公司价格要比合作社价格高一点，才能帮助合作社发展。供给商店价格、合作社价格、市场价格要很好地加以区别。国家经济帮助合作社，主要的就在价格政策上，这要中央财委会根据可能来决定。配售量要少一点，以防转卖；价格要便宜些，可便宜百分之二十至三十。
国家供给合作社的物品，要签订合同，订立条件，合作社一定要卖给社员，价格必须在国家规定价格之下，不许在国家规定价格之上，国家可给矛手续费。这样的合作必须是半社会主义的，是登记过的，资本主义性质的合作社不予供给。
合作社法（草案）有一条，合作社受国营经济的领导。在法律上订这一条不妥当，我主张把它删掉。国营经济对合作社应从经济上来领导，要经过合同关系，从价格政策上来领导，不要在政治上法律上要求领导权。
假如有的合作社把配给品卖给非社员，不卖给社员，国家商店以后可以不卖给它，社员也要开斗争会，党政也要干涉，三方面来管理，就可慢慢逼它走上正轨。
收购价格呢？合作社也收，别人也收，别人也收，都为国家收是否用两种价格呢？价格不能两样，但对合作社可以优先，并在贷款、利息等方面给合作社优待。合作社收社员和非社员的产品，价格也要一样，但社员应有优先权。
国家经济机关的价格政策，要帮助合作社发展，帮助合作社走上正轨。不走上正轨不优待。对合作社现在优待的办法是百分之二、三、四、五、六[41]，这办法还可继续，时间多长，你们去研究，约计可继续三个月到半年。合作社在这时期内，按新法进行改造，改造好了，按新办法优待，改造不好，停止优待，按商人待遇。在改造时期中，新旧办法可同时实行一个时期。
运输、税收、银行贷款、利息，都可以优待，办法由财委具体研究决定。
国家卖给合作社的配售物资，是限制卖给社员的，只有社员能享受定量配售。对社员可落价，但对非社员不能落价。不能将配售物资卖给非社员图利。如社员不要了，国家也不收回，可卖给非社员。但合作社的主要注意力应集中于满足社员需要，社员需要满足了还有多余的东西，才可以卖给非社员，不能抛开社员不管。石家庄有个村合作社，铺子开在外村，不管本村社员需要，这根本不能算做合作社。
实行配给制要有很多工作做，凭社员证购买配售物品，只能到本社去买，不能到外社去买。社员证不可以到处能用，但社员可以转移，股金也可以转移。
国家除给这些优待以外，还要颁布法令帮助合作社，这样合作社就可以发展了。合作社有很多方面的优待，因此价格可以比商人便宜，再加上合作社经营的合理化，实行定员、定额、定量、定周转率，定出管理费用开支标准，尽量节省开支，减少损失，这样，合作社可以多得到利润，多积累些公积金，社员也就可以多得到好处。将来合作社评定成绩好坏时，主要应根据这方面。
国家委托合作社收购产品，应用国家的资金。合作社的资金少，应该用到国家即不配售、不委托，但社员又需要的事上去，如酱油、毛巾、牙刷、肥皂等，这些东西要经过上级社供给。基层社与上级社在业务上应该分工，上级社应经营批发，零售由基层社员负责，上级社的任务就是帮助基层社，基层需要的东西，上级社帮助它采购，基层社推销不了的东西，上级社帮助它推销。上级社可以办加工、运输、仓库、作坊等，也可替下级社办交涉。这样，下级社才好办。下级社交百分之二十的盈余给上级社做什么呢？就是要它帮助下级社办这些事。上级社另一任务便是指导下级社。开社员大会派人出席指导，帮助他们检查工作和核算。上级合作社到底办什么事，什么事不应该办，请大家研究一下，也可以召开基层社代表会议进行讨论。
合作社可以办信贷业务，农民有这种需要，但现在应该谨慎办理，同时存放款事业是银行的业务，应该先同国家银行商量，经银行批准后才能办。
供销社办推销业务，主要要依靠上级社帮助办理，下级社要做推销报告，调查市场、销路、价格等。
合作社要有商情通报，全国都要有。如哪里的东西什么价钱，需要不需要等，都要通报。合作社的业务情报要很迅速建立起来，三天或五天发一次通报。
合作社要做收购计划和推销计划。要做调查，一个月，一年，每个社员需要多少东西，全国社员要多少。同时，由于季节不同，需要也不同，计划应有区别。社员需要多少，合作社的能力、资金能办多少，要国家帮助多少，除了国家和合作社以外商人办多少，国家要求收买多少，社员有多少东西要推销，合作社能办多少，都要调查。根据社员需要、国家要求和合作社的能力订计划，从下到上，再从上到下，一层一层，计划便订下来了。这样，国家、合作社都可以加强计划性。如果国家经济没有合作社的配合，国家经济就很难做到计划性。有了合作社计划，其他如资金调动、铁路运输、财政税收等方面的计划也就好订了。国家经济要走上正轨，计划是不能缺少的。合作社计划在国家经济的帮助下，是可以而且必须订起来的。这样，合作社经济才能有别于资本主义经济，但也不是社会主义经济，而是半社会主义性质的经济。
合作社要有适当利润，但利润率不能太高，因为办合作社本来不是为了赚钱；当然，也不能亏本，除了开销以外，还要有正当的利润，有利润的积累才能使事业发展起来。要肯定办合作社不是为了分红，但可以分点，不过应该有限制。从利润中提出百分之十五到二十是可以的，太多了，例如百分之五十、六十甚至百分之九十，不但合作社不易积累资金，而且可能使合作社变质。
有人问：“富农、商人、资本家、地主是否可以入社？”富农加入消费社，当做消费者是可以的，地主、商人、资本家当作消费者也是可以加入的，但当成商人小贩，向合作社买东西到外边去卖则不成。这是消费方面，至于推销产品情形就不同了，应该先推销小生产者的，不能贫农的还未推销出去就先推销富农的。我们还可有些规定，使富农在农村合作社的领导权上有限制。富农不能做合作社的负责人，因为乡村合作社如果操在富农手中，是不好的，那就会使便宜的东西他多买，想卖的东西他先卖。
手工业资本家是不能加入手工业生产社的，什么是手工业资本家，就是雇用很多工人生产，自己从事剥削的。有些手工业者以自己劳动为主，另外找一两个助手（如铁匠），这不能算手工业资本家。
一家人只一人加入合作社是否可以？可以，但如果合作社实行了配售，没入社的不卖给，他就会多入几个人，这问题就没有了。小孩是否可以入社？可以，但应有区别。合作社应研究，大人应配给什么，配给多少，小孩应配给什么，配给多少。一般的十岁以下小孩，吃用不了多少东西，是否不配给，另按小孩待遇，你们可以考虑。配给制好象是合作社发展的关键。实行配给，复杂的问题就来了，社员证、购买证，男女的不同等问题都来了。
关于手工业生产社问题，应以组织独立手工业者和家庭手工业者为主。这种合作社主要是供给原料，推销成品，尽量不采取开设工厂的方式。这种共同供销的生产社三十人少一些，可以一百人以至几百人以上，但如果是集体生产的人数就可以少些，八个人，十个人，也可以组织，不一定要三十人。农村供销社规定最少五百人，在人烟特别稀少的地区，不一定要五百人，人口多的地方可以五百人以上，一千人几千人都可。基层社是不是以村为单位？我想不一定以村为单位，有些地方可以联合几个村组织一个合作社。
合作社要实行民主。要召开社员大会或社员代表大会，问社员需要什么，要推销什么，要怎样才能办好合作社。要向他们宣传合作社的目的、作用，说明合作社是为他们服务的，是由他们自己来办的。合作社的计划也要根据社员需要，帐目要常公布。合作社想办得好，一定要实行民主，也应服从上级社，没有上级社，产品推销不了，需要的东西也买不到。合作社不要自己形成无政府状态，必须实行民主集中制。上下级合作社间，合作社与国家经济之间，都要有分工，要合作，不要闹别扭。
新的合作社法，党中央还未讨论，等党中央及中央人民政府讨论后颁布施行。过去的合作社要根据新合作社法加以改造，改造的时间，将来由全国总社规定，按期改造。如何改造法，要开社员大会及代表会议决定，上级社指导。国家商业机关也订出新的优待办法来，促进合作社的改造。新建立的合作社，要按合作社法组织，要立案，不按法组织的合作社不准立案。旧合作社的改造，我相信大部分是可以改造好的。过去的合作社经过许多波折，三起三落，忽“左”忽左。今天有了方向，有了办法是可以走上正轨的了。
合作社与各方面关系：合作社是一个独立的群众团体，而且将来是一个最大的群众团体。现在已有两千万社员，比工会会员还多。它是一个群众的经济组织，不是工会。它与政府的关系是：合作社只要按照法律办事，则政府不予干涉。它与工厂的关系是：工厂应在资金、干部、房子等各方面帮助合作社，合作社也要帮助工厂，但在经营组织上，厂方不能干涉合作社。工会也要帮助合作社，并监督合作社，看其是否符合社员利益，可以提出建议，但不能支配合作社，如把干部、资金调用了，那是不成的。农会、妇联会与合作社的关系也是这样。合作社不是这家贸易的附属机关，它只要服从法令，遵守合同，在计划上与国家贸易机关取得配合就够了。
有人说：“社员要求怎样办就怎样办。”这话有毛病。按社员需要办是对的，但要有领导，下级社必须服从上级社，社员提的意见不对，应加以说服，社办坏了要加以改造，改造不了，还可把它解散。我们不是尾巴主义，但也不是命令主义。
合作社里应建立党组，各级合作社联合社均应建立。基层社不以村为单位组织的，其党组织由谁领导呢？应受所在地党委的领导。
合作社政治待遇如何？有无地位？它应与工会、妇女会有同样地位。政协会议应有合作社代表参加，各级人民代表会议也应有合作社代表参加。各级合作社联合社并有权选派代表参加同级政府有关的财经会议。
政府是否应设合作管理机构？可以设，有困难可以暂时不设。目前合作社应向上级社登记。上级社是主要的审查机关。县联社登记应得到县政府、县委的保证。基层合作社应该经村支部、村政权的介绍，上级社审查，政府批准三种手续。
合作社干部现在有十多万，质量不高，要教育，要学习，号召他们好好学习做生意，办好合作社。合作社干部也要整风，要把办社思想搞对，要搞半社会主义性质的合作社，不要再搞资本主义性质的合作社。要训练一部分店员参加合作社工作，他们有经营技术。合作社脱离生产的干部应有定额，不能过多，薪金也要规定。有的合作社理事不一定全脱离生产。合作社可以规定营业时间，不一定是整天营业，开半天门或两小时门都可以。干部脱离生产少一点，开支就可少些。我们现在十多万合作社干部，二千多万社员，一个干部只负担二百个社员的生意，并且仅供给了一部分需要，这说明干部质量是很差的。今后可以多管社员一些事情，如社员需用的布匹、鞋子、牙刷、小菜、马铃薯等可尽量多搞些。干部能力差要提高，经费要节省，使经营合理化。生意做了多少？供给了社员多少东西？将来要根据工作成绩，头等的、二等的来个评议。合作社事业是个大的事业，合作社干部将来还要增加，要增到二十万、三十万、四十万。合作社还可办些事业，开工厂。合作社是个很伟大的事业哩！办好了可以改变社会性质。合作社制度就是一个社会制度，而且是新的进步的社会制度。办合作社的人良心要好，买卖不骗人，该多少就多少，算错帐多要了社员的钱，退还他，人家丢了东西也退还他。我们要在群众中建立信誉。过去旧的商业网破坏了，我们要建立新的商业网。我们相信十年或十五年后，合作社制度将成为我们新的社会制度。合作事业是很伟大的，有前途，有希望。做合作社工作的同志，要安心工作，好好工作。
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