现在合作社在农村中已经有了发展的条件，合作社一定要走上轨道。现在物价虽还没有完全稳定，但贸易公司对合作社的供货价格则必须保持稳定。贸易公司应给合作社以帮助，合作社巩固后就可以大发展。
目前主要是搞供销、消费、生产及特种合作社。根据各地的具体情况，哪一方面工作需要就办哪一种合作社，不必提以供销合作社为主。
要使合作社走向巩固，走上轨道，必须制定合作社法，扩大宣传工作，但主要是国家贸易公司、银行、税收机关要帮助合作社，合作社要具有半社会主义性质，必须具备两个条件：一有国家政权的领导；二有强大经济力量的扶助。当然，离开国家政权的领导就不能成为半社会主义性质的合作社，但先决条件还是经济力量的扶助。因此，国家对合作社必须定出许多具体的扶助办法来[32]。
国营贸易机关应该通过合作社实行消费品定量配售制。配售制的次序：先军队，次工人及机关职员，三普通社员，四一般市民。对农民及工人的优待应该有所区别。
贸易公司优待合作社，但本身也不应该赔本。贸易公司要规定三种批发价：（一）国家商店，（二）合作社，（三）一般。两种零售价：（一）国家商店，（二）合作社。
合作社对社员除了实行六种主要生活必需品的配售[33]外，对于其他物品亦可以实行配售。因为配售的东西便宜，所以合作社一定要发购物证，社员买配售物品要进行登记，一人一份。货物配售后有余剩，合作社不要随便售给市场，必须同社员一块讨论如何处理。社员买到配售品，自己不用的可以出售。配售时要注意不要把冷背货[34]配售给社员。
贸易公司的零售价，应该与市价相同，但对合作社要优待。要使千百万人听你的话，不给他们好处是不行的。
只有实行配售，物价波动时国家才能掌握，统计工作才能做好，投机才能制止。
合作社是比私商坚强可靠的一种经济组织，因此，贸易公司在收购货物时，应首先收购合作社的，同时在手续费及货款上均应给予优待。在纳税方面，因为合作社不漏税，又因为合作社是替社员解决问题的，所以也应该优待。至于合作社附设的加工工厂，在纳税上则应该有所区别。其他在铁路运输上也应该对合作社有优待。
在合作社法颁布后，现有的合作社必须按照合作社法加以整顿，限期完成。在没有整顿前仍按现在的办法优待。如经过整顿仍然长期不能走上轨道，则取消合作社的名称及优待。
手工业生产合作社，国家应供给原料，并给予优待。机关消费合作社除了粮食通过国营商店供给外，可经类营其他所有的日用必需消费品，由贸易公司定量配售，种类愈多愈好，以丰富合作社的内容。
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