既然新民主主义经济不同于普通的资本主义经济，既然在新民主主义经济中今天就已存在着社会主义的因素，在将来还要逐步地转变为社会主义的经济，那末，新民主主义的国民经济就应该是有组织、有计划的经济。而要实行全东北及全国范围内的国民经济的组织与计划，那怕是最初步的组织与计划，国家就必须适当地建立一切经济部门的管理、监督和统计机关，并使这些机关分布于全东北及全国各地，又在一个统一的领导和计划之下进行工作。由于国家的一切经济命脉，如大工业、大运输业、大商业及银行信贷机关与对外贸易等，均已操在国家手中，并有共产党所代表的无产阶级对于国家的领导，那末，在今天就已经有可能、而且完全有必要对于整个国民经济的生产与分配实业某种程度的组织性和计划性，以便避免资本主义经济中所固有的无政论状态和经济恐慌。因此，新民主主义国家，在今天就必须这样来提出自己的经济任务，并根据这样的任务来计划和布置自己的经济工作。在今天，这样来提出任务的必要性，更重要和更紧迫的，还是由于要供应革命战争的浩大需要，以及经济破坏和周转不灵等原因，在国民经济中造成了一种非常状态，国家如果不马上着手对于国民经济的生产和分配实行某种必要的与可能的管理和监督，因而使国民经济具有某种程度的组织性和计划性，就将造成国民经济的最大的混乱，引起全社会的灾难。在战时对于国民经济的这种管理和监督，是在一切国家都必须实行的，我们今天也必须实行。
既然要在全东北及全国范围内实行国民经济的组织性与计划性，那末，国营经济的各部门以及国家的一切经济与财政供给机关，就必须首先有很好的组织和计划，就必须完全消灭这些机关的无政论状态及一切无组织、无纪律状态，并在一个统一的领导机关的指导之下去进行经营管理。然后国家才能动用自己手中强有力的各方面的经济系统作为工具，根据一定的新民主主义的政策，去扶助广大小生产者的合作经济，去组织私人资本的国家资本主义经济，去建立包括全体人民的消费合作社系统，去组织与领导市场，反对和消灭市场上的无政府状态，实现对于整个国民经济的组织性和计划性。否则，要在全东北及全国范围内实现国民经济的任何组织性和计划性，都是不可能的。
然而，我们在过去少有或甚至没有大城市和大工业的时期所建立起来的国营经济机关与财政供给机关（这些机关在供给人民解放军的浩大需要上是有它们的巨大成绩的），是不够担负这种任务的，是有许多缺点的：第一，在各个国家经济机关及财政供给机关之间，存在着极端严重的无政论状态及无组织、无纪律状态，它们单个地实行企业化，在彼此之间没有巩固的信用制度，某些企业或机关甚至为了高额的利润到市场上去进行投机，因而更加增长或造成市场的无政论状态与混乱。第二，我们的经济工作干部还很不善于经营管理经济事业，许多干部的文化程度很低，以至有不少的国家的经济部门和单位是经营和管理得很坏的，并经常赔本。第三，还没有组织好广大人民群众的供销合作社与消费合作社系统，成为国营经济的助手，使国营经济在整个国民经济中发生其应有的组织与领导的作用。
今后管理与经营国营经济的方针，第一，必须尽一切可能努力地使全东北以至全国范围的整个国民经济成为有组织、有计划的经济。在今后制订财政经济计划时，不只是要从供给人民解放军更大的需要出发，而且必须从供给全东北以至全中国人民的需要，并为东北与全国的经济恢复和发展建立基础的需要出发，来逐步地实现对于国民经济的组织性与计划性。第二，必须大大加强国家的经济机关，并新建立一些必要的经济机关。除开全东北及全中国总的国民经济委员会而外，在各省、各市以至各县亦须建立经济委员会，以便统一领导全东北以至全中国的和各地方的国民经济，并须按各个产业部门实行适当的分工，建立各种公司或托拉斯[20]，在统一领导之下去进行分别的经营。国家经营的各产业部门，必须统一地实行经营企业化，使该产业部门的各工厂有平均的利润，而不应使各个工厂和企业去单独地经营企业化。原料的供给，工人职员的雇请，成品的推销，机件的添补，流动资金的调剂等，均须建立专门机关统一办理，以便使各工厂能专心于生产的管理。银行事业必须由国家统一地经营，但除国家的总银行之外，还必须建立工业、农业、商业、交通、储蓄等各种专业银行，并在国家机关、人民中建立巩固的信用制度。所有国家的一切经济机关及财政供给机关，均必须象一付灵活的机器一样，能在一个统一的指挥之下不停息地转动起来，才能使国营经济本身具有充分的组织性和计划性。
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