民众力量在组织。
第一节 怎样才能使民众组织起来
一、民众是有思想有要求与能动的人类，而不是别的。所以民众只能自动的组织起来，而不能被动的组织起来。
强迫民众组织起来的不可能，及强迫组织的民众团体之无力。
企图以组织民众的办法来统制民运与消灭民众运动的结果，常是这种企图的反面。愈压迫民众，民众愈反抗。
某些人对于民运的观点是：需要的时候拿起来，不需要的时候能放下去。但结果常不能如这种人的愿望。
因此，有人又要民众运动的帮助，又怕民众组织后不能收拾。因此，又要民运，又统制民运，民运超过他们需要与不能统制时就摧残压迫民运。
某些人命令民众组织的失败。
二、要公开合法的去组织民众，要尊重民众团体的独立。
当着民众自己要组织时，他们就组织起来。组织民众对于政治民主与内部民主的必要。因民众是自动的人。要在民众自己的要求上去组织民众。离开民众自己的要求，就不能组织民众。
民众要求可以启发提高，所以宣传工作重要。由低级切身经济要求，到高级政治要求。
民众要求分为政治的、经济的、文化的各种不同的性质。所以，各种民众组织有各种不同的纲领，有各种不同性质的组织。
甲、政治组织(同一政治要求) ── 是主要在政治要求上建立起来的团体 ── 如政党、政派、救国会、三青团、外交协会等。
乙、经济组织(同一经济要求) ── 是主要在经济要求上建立起来的团体 ── 如工会、农会、合作社、互助会等。
丙、文化组织(同一文化要求) ── 是主要在民众文化要求上建立起来的组织 ── 如研究会、学会、俱乐部、剧团等。
此外，还有宗教的、军事的、自卫的等组织。总之，没有一定要求与目的，是不能组织民众的。
一个团体以某种要求为主，同时附带着其他的要求。若将附带要求变为主要要求，则这个团体的性质就要变更。
在长期日常工作中，离开这个团体原来的任务(要求)，这个团体就要变质或者瓦解 (过去及现在许多错误例子)。
一个团体的主要要求达到任务完成，则这个团体消灭或转变为别的东西。
民众的要求确定民众团体的性质。
需要斗争才能达到的要求，规定团体的战斗性，组织的集体制或联合制的程度。
民众组织的主要形式 ── 是经济组织，文化组织，及政治性的统一战线组织。
经济组织 ── 不分信仰、年龄、性别、籍贯等区别，凡有同一经济要求者组织起来。所以最广泛。这是民众的主要组织形式。
在中国今天抗日救国已成为广大民众迫切要求，抗日救国组织就成为民众组织的广泛形式。然而没有民众经济组织的雄厚基础，抗日救国组织常不免空洞。
抗敌后援会为何无雄厚群众基础。因只有对国民党抗敌后援有兴趣而又能甘心忍受国民党那一套对民众运动办法的人才去。
政治组织是民众组织之高级的形式，所以政治组织常只能组织民众中一部分有高度政治觉悟的先进分子。在说民运时，政党组织不属于民众范围之内。
在一个具体政治要求上能团结广大的民众时，则这种政治组织常是采取联合的形式，采取政治上统一战线的内容(共同纲领)或者只是临时的如救国会、世界和平大会等，一方面有共同的政治要求，另方面还有各分子间不同的政治要求与政治信仰。
民众统一战线的组织形式，联合的形式最适宜。依其组织性的强弱又有集体的与联合的团体及其各种不同的程度。
用单一的方式不能组织各种各色不同的民众。
职业产业组织是民众组织的主要形式。
在民众组织发展中，各种组织互相错综，常有一个人加入许多组织的事，常有许多同志分不清各种组织的特殊任务与特殊工作方式而混淆不清的事。这恰是客观复杂性在同志主观上的反映。简单化的要求。
要组织广大的群众，必须在民众各种的经济要求上，文化的及政治的要求上去组织。在单一的政治要求上不能组织广大民众。
三、民众是各种不同职业，不同年龄、性别和地域的人类。所以组织民众必须有各种不同的组织方式。
甲、职业产业组织 ── 工会、农会、学生会等。
乙、年龄的 ── 青年团体。
丙、性别的 ── 妇女团体。
丁、地域的 ── 地方团体、全国团体。
戊、总合的 ── 救国会、联合会等。
第二节 几种主要群众组织
一、工会
甲、工会是工人阶级群众的战斗的组织。是主要在工人阶级共同的经济要求基础上建立起来的组织。但工人阶级的经济解放只有在政治上得到解放之后才有可能，故工会并不拒绝为政治解放而斗争。工会与工人政党的关系。工人运动中的经济主义、工团主义与无政府主义之错误。“工会独立”的口号。
乙、工会的组织。
(1) 产业工会 ── 同一产业工人(分类)。
(2) 职业工会 ── 同一职业工人 ── 在手工工人中。
(3) 地方工会 ── 同一地域的工会联合会(横的)，在敌后大城市大产业失去后之工会组织形式。主要是乡村工人，小城市工人，小产业工人，失业工人，以地方工会为主。
村工会支部，区工会委员会，县、市、区、省工会委员会。产业工会委员会。
全国性工会。
会员 ── 工钱劳动者，凡靠出卖劳动力为生活资料的唯一来源或主要来源者。工人、雇农、职员、教员、工头、手工业工人、自作自卖者、车马夫等。
丙、工会的要求。
工资 ── 工时，待遇 ── 星期、休假、疾病、死亡、文化等。
政治的 ── 工会合法权，契约权，出版、集会自由，工会立法。
丁、今天如何去组织工人 ── 合法工会在没有自由条件下，利用合法，经济要求与抗日配合。
工会在抗日战争中的任务 ── 参战、生产，改善地位与生活，以工人救国会出现。
二、农会。
甲、农会是保护农民利益，争取农民解放的组织。在农民经济政治要求上建立起来。
农民中各种阶层，农会在今天是全体农民的组织、农民本身的统一战线。
乙、会员 ── 雇农、贫农、中农、富农，一切从事农业劳动的人。地主不要加入。
村乡工人、知识分子加入农会。
丙、农会组织。
村、乡、区、县、省委员会。
丁、农会的要求 ── 土地、租、息、水利、地方公产、诉讼、救济、教育、民主权利。
三、青年。
它和工会、农会等团体的关系。
四、妇女。
甲、建立保护妇女利益的团体。
乙、会员。
丙、组织。
丁、要求 ── 争求妇女在政治、经济、社会、教育上的平等，特别的工作方式，反对旧社会对妇女的束缚。抗日。
第三节 今天的民众运动
一、目前民众运动一般的条件和概况。
甲、是抗战时期，民众运动不能离开抗战。争取抗战胜利，也是民众运动的最高任务和最高利益。
乙、国民党在目前对民众运动的政策。
(1) 在抗战中希望民众的帮助。
(2) 但怕民众起来后不可收拾，更怕共产党参加民运。
(3) 包办、统制、限制民众运动。不让民众自己起来。
(4) 国民党对民众的限制不平衡。
丙、民众运动概况。
(l) 发展不平衡。
(2) 群众运动发展与统一战线发展联系着。
(3) 大多数群众无组织。
(4) 党在群众中有高度的政治影响。
(5) 没有大城市，主要在乡村。
(6) 民众组织以地方性的为主，全国统一的无。
二、我们任务：
组织真正有广大群众的公开的统一战线的群众团体，并在保护民众切身利益的工作中引导广大群众去积极参加抗战中一切工作。
三、在敌后方与我后方不同。
甲、在敌后方 ── 那里限制已少，土匪肃清，大量组织公开团体 ── 各救国会，特别是自卫队。
乙、民众团体的系统与任务。
丙、采用各种过渡办法的必要。
丁、党员面目的隐蔽。
四、在我后方。
甲、经过统一战线去组织群众。
乙、参加各种合法团体 ── 诚意帮助他们成为真正群众团体。
丙、统一战线的团体 ── 地方的局部的联合。
丁、我们始终主张统一。
戊、准备干部。
己、不与政府对立而拥护政府，军队领袖。
五、争取民主改善民生。
甲、始终站在抗日救国上，在参战动员中去获得。
乙、公开、合法的斗争形式。
丙、争取社会大多数同情。
丁、协商、调解、仲裁的采用。
戊、求得可能改良为主。
己、不要为汉奸、托派所利用，不要与抗战军事发生磨擦。
六、要点。
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