（一）目的：使在国际、国内正视听。
（二）理由：（1）共军已占领了成都、雅安和昆明，不会让我们有喘息之机，很快就会南北进兵，夹攻西昌；（2）西昌无兵力，不可能守到三个月，终必溃败，与其仓惶逃走，使国内外各方面失望，不如预作准备，在西南设法生根，于后有利；（3）西昌在目前是大陆上的一个孤岛，内无守力，外无援兵，且系彝区，是绝地，是死地，一旦共军进攻，彝人夹击，无路可逃，只有等待覆灭；
（三）办法：（1）收容川西突围部队，暂防大渡河以北。与贺国光商量抽调一个警卫团驻防会理县，暂防金沙江以南；（2）积极组织地方武装，增强固守西昌的兵力；（3）紧密与西康省政府合作，解决粮食和交通问题；（4）统制西昌市面的物价和金融，以防止物价上涨；（5）设法与西昌地区的土司、头人及彝族领袖联络；（6）预作逃跑准备。
上面那个方案拟好后大家认为早撤台湾的“上策”蒋介石不会批准，都希望胡宗南至少能采取“中策”。
十月三十一日晚上，胡宗南又召集大家开会，讨论“方案”。当天中午，胡的参谋长罗列，已由台湾飞返西昌，亦参加讨论。
首先，由沈策作说明，他刚把撤往台湾的“上策”提出来，胡宗南即拍桌子指着他大骂道：“你是内奸！你是共产党！你今天胆敢提出放弃西昌、撤退台湾的坏主意，我今天如不是看到你是我的副参谋长，我立刻就要杀你！以后再也不准提撤退台湾的话！”胡脸红脖子粗地骂，声音愈骂愈哑。大家都认为一定是罗列到台湾报告时，吃了蒋介石的苦头，带回来对胡不利的话，所以弄得他心境恶劣，趁机发作。各人见胡如此，都埋着头一言不发，再不敢去讨论甚么“中策”和“下策”了。最后罗列说：“大家提出了三个意见，还是请胡先生作最后决定。”胡就说：“各位回去休息吧。”各人就不欢而散。
自从这次集会以后，停了一个星期有多，到了一九五〇年一月八日，胡宗南又再约了罗列、周士冕、李犹龙等人，到邓新村去晚餐，并研究如何固守西昌问题。各人因为有了上次经验，都怕碰钉子，谁也不敢说话，只是默然相顾。
胡宗南面对此种闷局，只好自己先开口。
◎第廿一回
龟缩一隅 残卒败兵夸固守
爪伸四处 破铜烂铁尽收罗
胡宗南说：“总裁令我们守西昌的意图，主要是对国际国内说明中央在大陆上还有军事据点，并未放弃大陆，借以争取美援。我们能守多久算多久，不一定要守够三个月。能完成任务就好，能守更多的时间更好，我们尽力为之。大家平心静气地来研究守西昌的办法，以达到总裁的意图。”
胡宗南这样说了之后，别的人才敢提意见。谈的时候，由罗列作记录，经过胡的考虑，曾进行过下列几方面的策划和活动。
第一方面是改编的部队。
一、整编第一师：决定以朱光祖团为基础，扩编为第一师，由朱任师长，作为胡宗南在西昌的军事基本力量。该团本是一个加强团，官兵共有一千七八百人，年龄均较轻，且都识字，受的反动思想毒素也较深，尚有一定的战斗力。
一九五〇年一月八日，二十七军军长刘孟濂率残部一千多人从川南逃到西昌，胡宗南即将这部分官兵交与朱光祖，作为第一师的一个团。又将围袭伍培英部时捉住的军官上百人，交与周士冕，办了一个短期军官训练班，结业后，一部分也交与朱光祖使用；另有士兵五百多人，也拿去补充第一师。
照胡的计划，是要把第一师扩充为四个团，共八九千人；但还没有扩充到三个团，西昌已告解放。
该师被消灭的经过是这样：一九五〇年二月底，刘孟濂到昭觉县去扩编部队，带去了第一师的一个营。刘在昭觉被解放军活捉，这一个营也同时被歼。到了三月中旬，解放军从金沙江渡河，攻会理、宁南两县甚急，该地守军不能支持，朱光祖又率领了两个营前往增援。到三月二十六日罗列逃离西昌时，朱还在德昌县作挣扎，因此又再拉去了一个营。罗列二十九日从电台联络，知道朱及其残部窜到昭觉县。该师的师部及另两个营，则随罗列逃窜到西康越西县甘相营山中，于三月一日晚上，被彝人配合解放军将其全部消灭。
二、收编顾葆裕部：前面已说过，顾部从川昌突围后，一路西逃，因先于宋希濂而行，故侥幸逃脱，由胡宗南令其驻守会理。顾部名义上说尚有四个团，胡曾先后补给他一个团的械弹。三月下旬解放军从金沙江渡河进攻会理时，该军曾挣扎了两天，然后向滇西逃窜。三月十日前后，陈克非所属第二军的第七十六师师长张桐森，由川东败退后，率领两个团三千多人，经昭通以西逃抵西昌，与顾葆裕会合。胡宗南曾为此举行过一次庆祝欢迎大会，并发给三个月的粮饷。以示慰劳，并将他们交给顾指挥；后即随顾部逃往滇西。
三、整编胡长青部：胡长青残部千余人从邛崃逃抵汉源后，即驻在该地，并收编了李玉的地方武装千余人，上面已经讲过。三月下旬，解放军进攻富林镇和大树堡，胡即率同李玉光部逃往越西县。三月二十九月，罗列率领“西南军政长官公署”人员逃到甘相营山中时，胡部即与罗列合在一起，企图突围，终被消灭。其详细经过下面再谈。
四、收容交警大队陈超部：陈部于一月初由川西窜到川南雷、马屏、峨地区，有一千多人，武器以美制卡宾枪为多。最初停留于雷波县。从无线电台与胡宗南取得联络后，胡令他仍驻该区，积极发展部队，准备委以司令名义，发饷三月，并派了一个联络组驻该区联络。
第二方面是组织地方反动武装。
二月初，胡宗南已感到收容川西突围部队的想法。已经无望，乃在邛海新村召集罗列、沈策、周士冕、赵龙文、李犹龙等人，研究就地扩军的办法。各人认为西康人口本来就少，且多系彝区和藏区，自雅安解放后，他们所仍然据有的，只有宁远属九县，如果用征兵办法来扩充部队，是没有可能的，只有另想办法。但李犹龙说、照他的看法，西昌地区的地方武装比较多，若把他们联络组织起来，搞三个师还是有可能的；因此，他们就决定由此着手：甲、组织“反共救国军”，先后曾组织了七个纵队，其概况如下：
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