“空中包围。”
艾森豪威尔总统还算满意：“好吧，我们最大的优势在空中，你们应该改变我们的敌人占领空中的想法。”
但是，美军空军遇到了一个强硬的对手。志愿军空军代司令员聂凤智采用了新的战术：“一域多层四四制"的战术原则。先后出动飞机4000架次，一举将美国空军反出了鸭绿江上空，不但保卫了朝鲜北部，也保卫了中国东北边境的重要军事目标。把空中作战的战线一直向南推到了清川江一带。
彭老总给聂凤智来电话：“你这个聂凤智，说话还是算数的，空军打得很好，不过不要大意，别再让敌人反过去！”
“彭总，我们现在还是劣势，可是我们已经找到了在局部达到优势的办法，我们要和敌人在空中力争的！”
“好，好，越打越有经验，要保持住！”
放下电话，聂凤智长长地吁了一口气，总算达到了彭总的要求。可是今后的空战还是很艰苦的，美军在各个方面仍然占有很大的优势。
他正在想着，一名参谋进来报告：“聂司令员，朝鲜人民军南日大将来了。”
南日大将亲自到安东来了，一定有很重要的事，聂凤智边想边快步走了出去。这时南日也已经迎了进来：“聂司令员！”
“南参谋长！”两人紧紧握手。
“聂司令员，我带来了金日成元帅的意见和要求。”
聂凤智指了一下椅子说：“南日大将，坐下慢慢谈。”
南日大将坐到椅子上，喝了一口水，放下杯子：“现在美军的空中和地面部队，一个劲地想向北边压，这样他们在今后谈判时就会捞到更多的好处。金日成元帅和我们最高统帅部的意见是，我们一定在把美李军阻挡在三八线以南，这样，我们最好派出空军轰炸一次汉城……
听到南日大将的话，聂凤智半天没有说话，他这个态不能轻意表，因为中国空军在朝鲜的出击范围都有一定的规定，不能轻意扩大。
“能不能给我们一周的时间准备一下？”
“这个情况，我可以向金日成元帅报告。”
送走了南日大将之后，聂凤智便陷入了深思之中。汉城的距离太远，美军的雷达防空体系极为严密，我们的大机群就是到了汉城，执行任务情况也很难说，但是安全返回肯定要有不小的困难，小机群就是去了也不会有很大的作用。
聂凤智通过军委空军向毛主席报告了金日成的请求。在没有接到军委的指示之前，他还有一段思考的时间。
朝鲜人民军空军司令员王琏来到了聂凤智的办公室，他着急地说：“刚刚接到南日大将的电话，他说金日成元帅的意见只准三天时间。”
“也就是说金日成元帅决心已下？”
“是这样的，我们要早做准备啊！”王琏说。
聂凤智从椅子上站了起来，在屋子踱了几步，边走边想：“老王，敌人在汉城的防空，是不是和他们的水原机场一个样？”
“汉城的防空体系比水原机场的还要先进，也还要大。”
“他们是不是防大不防小，我们放一群鹰进去不行，放一只蜜蜂行不行？”
“蜜蜂？聂司令员，你是说放一架小飞机进去？”王琏的眼前一亮。”这是个很有意思的想法。”
聂凤智明白这次任务是给敌人心理上一次震动，而不是在于给敌人多少杀伤，再说首要的是能够飞到汉城，飞不到汉城，再有威力的轰炸机也没有用。
“过去，我们用波—2飞机袭击了水原机场，现在再干它一下汉城怎么样？”
“我看完全可以。”两个人说到这里马上兴奋起来。
从地图上看，使用波—2飞机，从平壤到汉城不过200公里左右，完全可以从容地达到。
“要挑选技术好、胆大心细的飞行员！”聂凤智对王琏说。
“聂司令员，我的意见，从人民军的女飞行员里选几个人怎么样？”
“选女飞行员？”
“人民军有一些女飞行员，开波—2飞机的技术很高，而且还执行过重要任务。”
派人民军的女飞行员，对这一点聂凤智没有想到。可是王琏一提，他多少也就明白了。在朝鲜的空战中，开始人民军的飞行员也参加了空战，而且损失很大，于是中朝空军司令部便将朝鲜人民军空军放到了第二梯队上。在这种情况下，王琏曾经多次要求派出人民军空军执行任务。再说志愿军空军飞行员都是歼击机飞行员，培养出一个来很不容易。执行这种任务的危险性很大，损失一名飞行员太可惜了。
“女娃儿，能行吗？”聂凤智不大放心。
“聂司令员，到时候我选出来，先让你看看。”
第二天，中朝空军司令部收到了来自军委的电报，毛泽东主席指示，此次行动，按金日成同志的意见办。可见毛主席对金日成的意见是很尊重的。
这天下午，王琏就带来了人民军一个女飞行员。
“这是中朝联合空军聂司令员。”王琏对她说。
“首长好！”女飞行员给聂凤智敬了一个礼。
“你叫什么名字？”聂凤智上下打量着她。
“报告首长，我叫金顺子。”
“今年多大岁数了？”
“报告首长，18岁。”
“还是个小女娃儿呀！”聂凤智一句话，说得屋里的人都哈哈大笑起来。
“我已经飞了两年了！”
“好，了不起，了不起！”
“请首长下命令吧！”
“好吧，根据金日成元帅的命令……”聂凤智刚没了句，金顺子一听是金日成元帅的命令，不等聂凤智说下去，“呼”
地一下从椅子上跳了起来：“坚决完成任务，坚决完成……”
看着金顺子激动的样子，聂凤智这位身经百战的将军也深深地感动了，有这样勇敢的战士，这样无畏的人民，朝鲜人民一定能够把美国鬼子打出去。
“你的任务，是飞到汉城，把炸弹丢到城里马上返航。”
“我要把炸弹丢到美国鬼子头上！”
“我们这次没有制定具体的目标，扔到汉城就是胜利！”
小姑娘点了点头表示明白了。
当金顺子走出司令部的时候，聂凤智望着她那蹦蹦跳跳的背影，喃喃地说：“还是个小娃儿呀！”他转过头来对王琏说：“老王，为了保证金顺子安全返航，我准备派出两支歼击机机群，在基地和返回的航线上空掩护她！”
王琏司令员的眼睛湿润了，他知道聂凤智为了这次行动，已经下了最大的决心，中国人民志愿军空军也做好了付出重大牺牲的准备。
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