省委大院 第六章（41）
车子出了西江宾馆，很快就拐上了西江大道。(。纯文字)这是一条城市的主干道，是省会江城市的门面，东西长约三十多公里，整个路面，有五十多米宽，双向六车道，加上绿化带、人行道、景观带，把整个城市衬托得很是有点现代大城市的气派。大道两边，更是高楼大厦林立，一幢幢设计新颖、装饰豪华的建筑，像是无声的雕塑，在诉说着整个省城这些年的飞速发展。有些地方，和北京、上海的建筑，已经没有太大的区别了。
尤其显眼的，是各个厅局机关和银行的办公大楼，一座比一座豪华气派，都是二三十层的建筑，外面套着玻璃幕墙，造型奇特，各有特点，矗立在大街的两旁，很是显眼。
王一鸣透过车窗，看着这些建筑，心里却在想着一个问题。从省级机关的办公条件来看，就是经济再不发达的省份，现在全国看起来，也没有太大的差别了。西江虽然是落后地区，但这些厅局机关的办公楼，放在北京，完全和国家部委机关不相上下，有的建筑，在设计和占地面积上，甚至比北京部委机关的办公大楼还气派。这说明，就是再穷的省份，政府机关手里，还是握有相当雄厚的资金的，他们一天到晚到中央要钱，哭穷，说这也没钱，那也没钱，但一到修建豪华办公楼和娱乐场所，就有钱了。现在的厅局机关，哪个没有自己的宾馆和培训中心，这说明，他们各个手上，其实都有一定的机动资金的，只要他们想干的事情，他们就会千方百计地筹钱。现在全国的党政机关修建的豪华办公楼和其他的楼堂馆所，所用的资金的和消耗的能源，统计起来，数字是惊人的。王一鸣所在的部，曾经作过一个统计，上报国务院有关领导。得出的结论是，我们全国乡镇以上党政机关修建的办公楼，所耗费的资金和建筑面积，都是世界第一。公务人员人均办公面积，也是世界第一。整个建筑，所消耗的能源，是全国居民年用电总量的三倍以上。这仅仅是一项办公设施的开支。加上公款吃喝、接待和公车消费，我们整个行政机关的运行成本，毫无疑问，又是世界第一。从这个角度来说，我们各级党政机关的运行费用，已经是旷古未有，全球第一。我国的国民收入，很大一部分，被党政机关的工作人员消耗掉了，我们的政府，已经成为世界上最为昂贵的政府了。这和我们多次机构改革的目标，要建立高效、节俭的政府，是背道而驰的。
这是一个怪圈，是谁也不愿意看到的现象，但在改革开放的中国，却真实地发生了。人员精简了，再膨胀；再膨胀，再精简，循环往复，人越来越多，开支越来越大，办公经费普遍紧张，有的县和乡镇，甚至债台高筑，从经济学意义上来讲，就是已经完全破产。
王一鸣做副部长的时候，曾经到过几个地方调研。在西江省西北的贫困县五河县，那里的乡镇，有的欠债高达3000万。最少的也有七八百万。乡政府简直没办法办公。每天一开门，要债的就占满了屋子。搞得乡长和书记都不敢呆在办公室，要一天到晚，躲在外面。要债的要不到钱，开车堵政府大门的事情，更是经常发生。
王一鸣在省市县干部的陪同下，在五河宾馆召开了基层干部汇报会。会上，有的乡长、镇长，说到自己整天躲债，没有钱，工作还得干，有的乡干部，一年也拿不到工资，连吃的喝的，都是从农村的老家拿的。有的更是辞职，干脆到沿海地区打工去了。有几个镇的副镇长，都出去干建筑工，领了一班人，做了包工头。现在的基层政府，尤其是乡镇这一级，基本上是彻底瘫痪了。除了计划生育这项工作还有人抓，老百姓还听你的，还可以罚款，有点收入，可以弥补乡政府的日常开支，其他的工作，基本上没人干，也没人听了。农村的社会治安，也基本上处于无序状态。打架、斗殴，根本没人管了，也管不过来。一个乡镇，几万人，大的十几万人，就配备了几个警力，还要办户口迁移，配合县局侦破大的刑事案件。至于小偷小摸，根本没精力管，也没有经费。现在各个派出所不仅有硬性的任务要完成，还有创收任务。县局不仅不拨付够你的办公经费，相反，还要让你上交一定数目的钱。大的乡镇，一年要向上上交几十万。小的也有七八万。你不交你这个派出所长，就不要干了。什么任务都是靠压来完成。逼得下面的人也没办法。现在派出所干什么都没劲头，就查赌博有劲头，因为可以罚款。小偷小摸的也没人管了，因为没有小偷，派出所就没办法罚款了，又少了一项收入来源。卖淫嫖娼更是没人管了，就是最偏远的乡镇，现在美容美发店也都有了，他们打的是按摩、保健的牌子，其实谁都知道，是挂羊头卖狗肉。他们就开在派出所的眼皮子底下，也没人管，也没人问，知道内情的，都知道他们和派出所已经达成了默契，按时上交一定的保护费，大家就可以相安无事，共同发财。
这就是中国，浮华光鲜的城市背后，是衰败凋敝的乡村。城市高度发达，车水马龙，熙来攘往；高楼大厦，光怪陆离。警察三步一岗，五步一哨，警力充足，装备精良，社会治安良好，而乡村，基本上成了无政府状态，分崩离析，一盘散沙。