厂长李东阳并没有离开，他与厂里几位头头都在市委会议室坐着，周昌全、洪昂、步海云等市领导都虎视眈眈地看着几位厂领导。
李东阳两头不受好，也是满肚子苦水，道：”我们水泥厂的设备全部引进的是国内先进设备，产品也有市场，只是水泥厂负债过重，资产负债比例是百分之一百二十六，而且养了一大帮退休工人……要想赚钱根本不可能！
周昌全也是知道这个情况的，沙州水泥厂债务超过了资产，压得企业喘不过气来，成为企业巨大的负担，在这种情况下，沙州水泥厂根本无法与庆达集团益杨铁肩山水泥厂在市场上竞争。结果，国营沙州水泥厂空有先进设各、雄厚技术力量，却连工人的工资也发不出来，而铁肩山水泥厂却是无债一身轻，在沙州将老牌的沙州水泥厂打得节节败退。
水泥厂几位领导吐完了苦水，周昌全心中的怒火也不知不觉地消失了，他慢慢地喝了一口茶水，道：”李厂长，你说的都是实情，市委、市政府知道，近日请歩市长召集银行与企业的见面会，看能不能再对企业进行一些支持。
步海云道：”前几天的报告我看了，争取再贷一些款，数量多少要与银行见面谈。先解决难关，不过总是输血解决不了根本问题，可以考虑债转股等措施。
几位厂领导脸有喜色。
周昌全停顿片刻，目光依次滑过了几位厂领导：”步市长说得对，这一次只是治标，不是治本。厂里必须加强管理，全市相同情况下的企业不少，多数企业都还在兢兢业业地生产经营，并没有来围攻市委、市政府，你们回去以后要加强管理，多想想办法，不要存在等、靠、要的思想。
水泥厂儿位领导带着喜忧相交的情绪离开了市委大院，虽然面子被刮了，可是市政府让银行来对接，或许义能弄点钱，把眼前的难关渡过。李东阳想通了这一点，忍不住道：”妈的，下次没有工资了，工人们来闹，我就住医院，你们几个先顶住。
工人离开以后，根据周昌全的指示，沙州成立了国有企业改制领导小组，市长刘兵为组长，常务副市长步海云、市委常委洪昂为副组长，办公室设在市政府研究室，杨森林任办公室主任，周彪、莫为民、侯卫东为副屯任。
国有企业改制领导小组成立以后，杨森林带队到国有企业进行了系列调研，侯卫东身份特殊，只参加了一次调研。
3月9日上午，侯卫东接到府办通知，要求参加国有企业领导小组工作会，刘兵市长要参会，不能请假。