分管科技工作的副市长高榕是刚满四十的女同志，她原本是省政府副处长，在沙州市政府换届之时，按照省委要求，需要在班子里配备一名有大学文凭、年龄在四十岁左右的女同志。省委组织部依葫芦画瓢，先把正处级女干部中排了名单，居然没有一个符合条件，随后放宽条件，副处级女领导中只有高榕符合条件。
沙州市委就将高榕材料上报给了省委，省委拿到高榕档案，发现高榕还是民盟党员，省委副书记朱建国当即表态，这个女同志条件很好，纳入重点培养计划。
天上落下了馅饼，高榕稀里糊涂地当上了沙州市副市长。她当上副市长的原因传出来以后，让许多雄心勃勃的正处级男性领导哭笑不得。
高榕从欧洲回来，刚到办公室，政府办的小梁就将这份文件送了回来，她出去了一个多月，只知道科委有项目，并不知道具体情况，见到蒙厚石的意见，便打电话询问科委主任尹明。
尹明回答得很原则：“沙州四个县都符合条件，各有优势。”
高榕看着蒙厚石的意见，问道：“益杨如何？”
为了这个项目，四个县的头脑都先后与科委接触，这让尹明好生为难，此时听高榕特意提起益杨，他揣测高榕有意让项目落户益杨，道：“益杨经济交通便利，经济相对好一些，又搞过铜杆茹企业，是四个县中最理想的。”
高榕听到尹明如此说，在文件上签字：“科委农业科研基地项目布置于益杨，符合实际情况，建议由科委与益杨县共同提一个方案，报市政府研究后实施，请刘市长阅示。”
对于沙州市长刘兵来说，农业研究基地是小事，他见高榕签了字，随手写了龙飞凤舞的两个字：“同意。”
县委书记马有财是国庆节以后才回到益杨县，此时杨森林快刀斩乱麻，已将农业科研基地定了下来，基地定点于新管会内，占地一百亩，每亩五万元。对于此事，马有财心有不快，只是杨森林手里有市长刘兵签字的尚方宝剑，他默认了这个结果。
在随后的一次常委会上，马有财专门强调纪律：“常委会重大事项议事制度，是铁的纪律，任何人任何事都要按照这个制度办事，否则就是对民主集中制的践踏，是对常委会领导集体的否定。”
这个帽子很大，杨森林在鼻子里哼了一声。
经过了与祝焱的博弈，马有财斗争艺术得到了极大提升，他并不想与杨森林闹出矛盾，但是和平共处的前提是自己要树立充分的威信。立威，是为了妥协。