益杨县县委书记祝焱对身边工作人员要求很高，在担任县委书记期间，前后配过三个秘书。第一任过于灵活，八面玲珑，显得不太忠诚；第二任学历很高，人亦聪明，稍有书生意气，后来凭着本事读了北京大学的研究生；第三任就是侯卫东。
县委常委、县委办主任季海洋对于使用侯卫东有异议，主要原因是侯卫东在青林镇有过跳票经历，这一点至少可以说明他不按规矩出牌，甚至可以说他擅长拉帮结派。这样的人当了县委书记秘书，说不定会惹麻烦。只是祝焱莫名其妙地对侯卫东印象不错，他也就没有办法，今天在车上借机敲打了侯卫东，将当秘书的基本规矩告诉了他。
季海洋讲完，小车就进入了县委招待所。
县委招待所是座很普通的院落，房屋及围墙都建于80年代初期。1992年邓小平南巡讲话以后，县里将小院子内部设施进行了重新装修，花了近百万，这在1992年是一笔不小的数目，惹来了众多评论员的非议。
改造过的县委招待所，外表看上去仍然普通，但内部已经达到省委招待所的水平，可谓败絮其外金玉其中。县委办公室有一个不成文的规定：“沙州市级领导以及财政、国土、建委、交通等大局正职，才能住进县委招待所，级别不够的上级领导原则上安排在益杨宾馆。”
侯卫东跟随在季海洋身后，绕过了一片树林，见到了几座单独小院，小院外面有一圈低矮的木栅栏，木栅栏围着红砖房子。红砖房子是典型的火柴盒建筑，看上去并不简陋，显得干净、朴素、威严。
沙州市委常委、纪委书记济道林进屋以后，服务员赶紧过来泡茶，然后轻手轻脚地离开。屋子里只剩下济道林、祝焱、分管组织的副书记赵林、县纪委书记钱治国四人。
济道林脸色严肃，道：“近一段时间，市委、市纪委收到不少举报信，反映了益杨县公安局局长游宏充当地痞流氓保护伞等严重问题，昌全书记高度重视这事，专门做了批示。”批示很简单，“请道林同志办理此事，如果信上反映属实，必须出重拳，除恶务尽。”最后四个字，字体明显放大，笔画如菜刀一样飞出，射向了看信之人。
等到祝焱看完批示，济道林道：“根据昌全书记批示，市纪委、检察院和公安局已经派出联合调查组，暗中进入了益杨，经过调查，信中反映的情况基本属实。”
联合调查组进入益杨却没有与县委联系，祝焱意识到问题的严重性，当即表态：“益杨县委坚决执行昌全书记指示，对游宏这种害群之马，绝不手软。”