在送走了吴丽娇之后，叶鸣满腹心事地回到督查室，开始坐在自己的科长办公室，仔细思考湟源县的非法集资问題。
现在已经很清楚了：湟源县的非法集资泛滥，有很大一部分原因，是因为这个县的领导纵容、参与了非法集资活动，而且，他们通过参与非法集资，获得了巨大的经济利益，据叶鸣猜测：这些县委领导既然敢在和顺公司放利息赚钱，那么，在其他的投资公司，他们肯定也会放钱赚利息，因为人的贪婪和欲望是永无止境的，这些所谓的领导通过非法集资获得了巨大的经济利益，而且因为他们的权势和地位，他们放在投资公司的钱，根本就不要担心坏账或者收不回的问題，所以，他们除了和顺公司之外，肯定还会在其他公司放钱。
在这种情况下，如果想要这些本身就是非法集资者的领导，去全力以赴打击非法集资活动，那肯定不大现实，而省委的打击非法集资的决定，他们又必须在表面上拥护和执行，所以，叶鸣估计：湟源县在面对省委督查室的专项督查时，肯定会弄虚作假、阳奉阴违，肯定会说一套做一套。
因此，此次下到湟源县去调查摸底，叶鸣确立了三条工作方针：第一，不能轻信当地党委政府的汇报，不能被他们冠冕堂皇的汇报材料所糊弄，而是必须到湟源县的街头巷尾去实地调查，找当地的老百姓摸查情况，掌握该县非法集资的真实现状。
第二，要以和顺公司的案子为突破口，撕开湟源县非法集资的重重黑幕，如果这个县的领导真的参与了非法集资，真的谋害了蔡和顺，还必须将这件事查清查实，为纪委和司法机关依法惩处那些违法违纪的领导打下基础、找到证据，而在这方面，自己是有优势的：因为他已经从吴丽娇口里知道了大概的情况，而且有一个逃跑在外的刘贤可以帮助自己获取证据，因此，只要吴丽娇和刘贤信任自己，这个案子就不难突破。
第三，自己在调查时，一定要避开调查组组长胡德清，因为从上午自己去省信访局调查的情况看，胡德清很可能与湟源县现任领导有勾连，他此次主动去湟源县调查，估计也是想去帮助湟源县委县政府隐瞒真相，说白了，他就是去给湟源县打掩护的，所以，有关和顺公司以及吴丽娇、刘贤的事情，绝对不能够告诉胡德清，自己只能去调查。
在确定了这几条工作原则之后，叶鸣心里有一点小小的兴奋，也有一点小小的期待：当初，李书记想要自己去参加打击非法集资专项督查行动，就是想让自己在这次行动中做出一点成绩，最好是有立功表现，而现在，眼看着就有一个立功的机会來了：如果湟源县在非法集资方面，真的存在吴丽娇所说的那些黑幕的话，自己可以凭借现在掌握的一些信息，将这层黑幕揭开，将那些贪官污吏一网打尽，这个成绩和功劳，应该是值得大书特书的……