10月2日，军委发出指示，把准备参战的部队区分为第一、第二、第三批，沿主要战略方向成梯次部署，区分了任务。又指出，在目前情况下，将预调至辽南地区的12个师于10月15日出动（后改为19日出动），位于朝北适当地区（不一定到三八线）一面和敢于进攻"三八线"以北的敌人作战，开始一个时期只打防御战，歼灭小股敌人，弄清各方面情况。一面争取时间，对参战部队进行改装和训练，完成以后，配合朝鲜同志举行反攻，歼灭美国侵略军。
另调24个师位于陇海铁路徐州以西，津浦线徐州以北及北宁线，作为援朝的第二批及第三批兵力。预计到1951年春季或夏季，按照当时情况，逐步投入作战。
第一批部署的12个师包括，第38军辖112师、113师、114师位于风城地区。第39军辖115师、116师、117师位于辽阳地区。第40军辖118师、120师位于安东地区。第42军辖124师、125师、126师位于通北地区。
准备用于第二批和第三批参战的部队包括：
第19兵团：司令员杨得志，政治委员李志明，共9个师。第63军辖187师、188师、189师，第64军辖190师、191师、192师，第65军辖193师、194师、195师。
第9兵团：司令员兼政委宋时轮，共12个师。第20军辖58师、59师、60师、89师，第26军辖76师、77师、78师、90师，第27军辖70师、80师、81师、94师。
第20兵团：司令员杨成武，以第66军作为机动部队，辖196师、197师、198师。
这些部队受命后，主要抓紧补充兵员，调整装备和建制，进行以抗美援朝为中心的爱国主义和国际主义教育，组织在寒区的山岳从林地和近战夜战的训练。
根据美军1个军编成内通常是2个步兵师、1个机械化师的情况，其地面机动快，火力强，有制空权、制海权，军委设定：战斗打响后志愿军没有把握一次作战歼灭美军1个军，依据朝鲜战场的容量和美军的能力，可能在一次战役中以1～2个军与我军作战，如果敌人以1个军出现在战场，志愿军需要以4个军和1倍半至2倍的炮兵火力，即以2200门至3000门火炮，去对付敌人1个军的1500门左右的火炮，就能比较有把握地歼灭敌人。但是要达到炮兵火力的优势，需要装备、训练等一个过程，至少要半年以上的时间。基于这些情况，开始作战不能操之过急，歼敌规模不宜过大，战斗行动的目的在于迟滞敌人，争取时间。
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