1946年10月11日，国民党军第十一战区和第十二战区的部队，占领了中共晋察冀解放区的首府张家口后，蒋介石集团的气焰已经不能用嚣张来形容了。国民党军的参谋总长陈诚，第12战区的司令官傅作义，接连发表谈话，声称取得了“国军反共历史上最辉煌的胜利。”接着是蒋介石在南京向外界发表谈话，断言：“国军将在半年之内打败‘共匪’，1949年彻底解决中共问题。”
蒋介石的结论，是如何得出的呢？仅仅凭占领了解放区105 座城市吗？
蒋介石虽然是一位满口“孔孟之道”的封建专制“帝王”，但却是一个受过现代西方战争理论熏陶的武夫。他在20岁时就去日本学习军事，回国当了国民党军最高统帅后，还到过苏联考察，请过苏联军事顾问，后来又请过德国军事顾问。自抗战时期，美国的军事顾问则主导了蒋介石的军事思想。1946年5 月，在蒋介石积极要求下，美国在华成立驻华美军司令部，它与先前成立的美国军事顾问团联手，专门为蒋介石集团出谋划策。在美国的装备和美国的军事思想的“武装”下，蒋介石完全接受了西方的现代战争理论。而他理解的现代战争就是，“无都市即无政治基础，无交通就无政治动脉”，“最要紧的莫过于交通，而要控制交通先要控制都市”。为此，蒋介石要求国民党军队“必须把匪军所占领的重要都市和交通据点一一收复，使共匪不能保有任何根据地”而成为“流寇”，然后加以“清剿”。因此蒋介石在与毛泽东作战时，眼晴只盯着铁路交通——平汉路、平绥路、津浦路、北宁路、同蒲路、陇海路，盯着大中城市——北平、天津、张家口、沈阳、长春、大同、郑州、延安、临沂等。凡称得上是“交通”要道的、称得上是城市的，蒋介石都要占，越多越好。
如前所述，在前4 个月的战争中，国民党军队共占了153 座城市（失48座），这便是蒋介石沾沾自喜的理由。特别在国民党军不惜一切代价占领张家口后，蒋介石更是喜出望外，当天（10月11日）宣布“于本年11月12日如期召开”国民大会“，要制定”宪法“，准备出任”总统“。此后蒋介石干脆以一个胜利者的姿态宣布命令、发表谈话、会见要员。
——10月18日，蒋介石在南京主持召开国民党三军高级幕僚以及各战区司令官参加的秘密军事会议，分析了国民党军在攻占张家口后的形势以及今后的作战任务。蒋介石在会上以特别有把握的口气对他的部下说：“此次国军不仅守住了大同，占领了集宁，而且还一举攻占聂荣臻‘匪部’的首府张家口，将晋、冀、热、察、绥、辽连成一片，是党国的重大胜利，只要我国军乘胜追击，必可在5 个月之内彻底打垮中共军队。”
——11月15日，蒋介石不顾中共和各民主党派的反对，执意召开了由国民党一党包办的“国民大会”。会议期间，蒋介石无论出现在那种场合，完全以一个胜利者的姿态出现。门月27日在南京励志社召集国民党籍国民大会代表开会，宣称：“这次修改宪法，就是为了打击共产党”。12月7 日，在会见美驻华大使司徒雷登时，更是吹牛说：“本届政府决心要在苏联变得活跃之前，于1949年内结束共产党问题。”12月25日，在国民大会通过“中华民国宪法”时致词说：“中正代表国民政府敬谨接受。……深望我全体代表，协助国民政府，领导全国民众，共同一致，拥护这一部宪法，实行这一部宪法”。
——12月30日，蒋介石就国民党军队1947年的作战任务发出指令——《侍天字第七十号密令》：“至明年（三十六年度）上半年各部队作战目标，应以打通陇海、津浦、平汉与中东铁路诸线，肃清冀、鲁、晋、陕等地境内‘股匪’，以恢复全国往来交通线。同时各战区、绥靖区，对解放军的情报工作加强研究，必须军事与政治相配合。……对于处理土地纠纷，尤应注重实行减租法规，务使耕者有其田，此为我军与共匪政治斗争之基本问题，务希我将领切实厉行。……只要我将领在一年之内，奋发努力，彻底消灭……共党……扫除革命之最后障碍，则滔天大祸兔于一旦，三民主义实现于全国，乃可告慰我总理与革命阵亡将士诸先烈在天之灵，……望各勉励！”
此外，1946年11月15日，参谋总长陈诚在国防部作战会议上提出了更详细的作战计划，把国民党军队未来作战的前景描绘得一片光明：“为争取主动计，我应采取战略攻势，战术守势，分区扫荡原则。先肃清苏北、鲁南地区，再准备解决刘伯承匪部主力，进一步再准备对刘伯承、聂荣臻两股匪联合之作战。”陈诚还在另外一次会议上对1947年国民党军战略企图作了这样的说明：“共军实力较强者不过陈毅（约20万）、刘伯承（约14万）两股（约34万），如攻其主力，分别击溃，不难乘势收复华北，控制关内交通，与东北国军会合，再求肃清匪军残余。”
国民党军统帅部根据总的意图，重新调整了各战区兵力部署：进攻苏皖和山东解放区的66个旅；进攻晋冀鲁豫解放区的37个旅；进攻晋察冀解放区的23个师（未整编）Z 进攻东北解放区的20个师（未整编）。此外，以ZI个旅包围陕甘宁边区；21个旅包围和进攻晋绥解放区。置重点于华东战场。
这就是蒋介石及其高级幕僚对4 个月战争的乐观评判，也是他们对未来战争发展的梦幻般的推演。客观地讲，蒋介石在全面内战进行的4 个月后，国民党军仍在军事上占据着很大的优势，但绝非蒋介石所想象的那样。高高在上的蒋介石及其幕僚哪里知道，其一线官兵对他发动的这场内战的态度。请看下面几个战场写实：——曾在抗日战争中为中华民族立下赫赫战功的整编第69师师长戴之奇（此人也是蒋介石的嫡系，更是国军的精英），他在1946年10月24日的日记里写下了这样的语句：“哀莫大于心死”，“现在一般官兵对剿匪的自信力异常渺茫”，“得混且混”，“是国民党军官中普遍存在的危机”。此人在不久华东陈毅、粟裕发起的宿北战役中因部队被歼而自杀身亡。
——号称对所部进行铁血统治的阎锡山，其驻文水部队第49、第72师，自全面内战爆发至1946年底，半年内即逃亡2000多人。
——在前4 个月作战中被人民解放军消灭的30万人中，国民党军起义、投诚、被俘的和毙伤的各占一半，即15万：15万。
——国民党军对作战不力的军官惩办直线上升。据国民党政府国防部统计，1946年6 月至12月，因作战不力等原因而受到免职、停职、记过以至撤职查办等各种处分的少将以上高级将领共达122 人。其中包括郑州绥署主任刘峙等。
——蒋介石在1946年12月30日的一份作战密令中引证《解放日报》的一则消息，通报给各战区司令官：“《解放日报》社于其正文下评之日：”战场经验证明，蒋军相隔三十里即不互相援救，蒋军嫡系对杂牌军从来不援救。“‘蒋因此强调：”对于友军之危急，应全力救援，切不可观望不前，贻误战机。而以一人一时之疏失，以致整个战局受莫大影响，言念及此，不仅悲痛难言，而且后悔无及，能不深为之警惕耶！“
这从一个侧面说明：蒋介石发动内战是非常不得人心的，其军心涣散，士无斗志，连他的心腹将领都为此深深地担忧。
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