互不干涉内政是中国首倡的和平共处五原则之一。它本是50 年代处理同中国地位差不多的印度的邻居关系的一个规则,没想到在80 年代成为中国对外交往中一个非常重要的自卫武器,成为邓小平及其他中国领导人面对世界讲话时的口头禅。邓甚至说:“国际关系新秩序的最主要的原则,应该是不干涉别国的内政”。(《邓选》ⅢP.360)
干涉内政不同于武装侵略。它是一个国家基于国家实力以外交方式对另一国施行的压力或影响。能不能对外施加影响或怕不怕外来影响,主要取决于国家的强弱大小。一般地说,主张干涉,或不在乎干涉是强国的立场,而弱者则倾向于不干涉主义。
经济上不发达,加上不希望其他少数国家主宰世界的心理,决定中国是大国干涉行为的天然反对者。由于历史和文化方面的原因,对于针对中国的干涉行为特别敏感。当然不能说不干涉原则是只对中国有利的片面原则。邓充分估计到该原则能够在国际上获得大多数的支持。非洲统一组织的强烈的普遍的呼声就是要求别国不要干涉他们的内政。此外,占世界人口1/5 的众多伊斯兰国家也不会接受西方资本主义的干预。再加上中国,也占世界人口的1/5,这个队伍就够大了。
不干涉是双方行为,要求别人不干涉自己,自己也不得干涉别人。中国要做到不干涉别人是比较容易的。从历史上看,中国人历来只专注在中央大国内部如何战胜、控制别人,对域外夷邦从来没有什么支配欲,最大的希望是别人勿来打扰。“文革”中少数人有过世界革命根据地的狂妄想法,做过一些强加于人的事,出发点还是好心帮助别人,且中国从中付出的比得到的多得多,只有极不聪明的人才会这么做。改革开放以来,中国一心交好于天下,担心战争影响四化建设,把发展自身放在首位,自己的事都做不完,根本无心他顾。既然中国无心也无力去干涉别人,那么“互不干涉”对中国来说,就成为反对霸权主义和强权政治,捍卫国家主权和民族尊严的有力武器。
中国要实现现代化,必须对外开放,尤其要对西方发达国家开放。在这种情势下,如果不把内政和外交分开,允许相互干涉,看起来权利是对等的,你干涉我,我也可以干涉你,实际上却于中国不利。因为中国、处于弱势,社会主义对于资本主义的优越性还不足以令人信服,不设防的互相干涉,中国影响不了别人什么,别人凭借多方面的优势,则足以改变中国的颜色,把中国引向自己政权无法控制的方向。当然,干涉不过别人,还有一个防范办法,就是把国门重新关闭起来,不与外界打交道。可是这样又于现代化建设不利。在不得不打开国门,又不愿看到全盘西化后果的考虑下,互不干涉就成了一条必不可少的自我保护措施。
不允许干涉,也是在国际上做人的一种技巧。中国正因为弱,更需要维护中国独立自主,不信邪、不怕鬼、不接受干涉的形象,不能示弱。这倒不一定是阿Q 精神,而是因为在强者面前,你越怕,越示弱,人家劲头就越大。人家并不因软了就对你好一些,反倒觉得你好欺负,更看不起你。如此得寸进尺,以后的麻烦越来越大。当然,对强者进行这种心理战,是需要很大勇气的。邓正好不乏勇气,天塌下来有高个子顶着,怕什么?
中国要变也可以,但必须按自己的意愿变,而不能让外人指手划脚。这关系到中国人的自尊心。邓懂得,没有民族自尊心,不惜自己民族的独立和尊严,国家是立不起来的。一次他对尼克松讲了自己的“真话”:“如果中国不尊重自己,中国就站不住,国格就没有了,关系太大了。任何一个领导人在这个问题上犯了错误都会垮台的,中国人民不会原谅的。”(《邓选》ⅢP.332)的确,近代史上凡是有卖国嫌疑的政府都长不了。
更实际的问题是中国还有维护自己主权、独立和领土完整的任务没有完成。台湾问题一旦国际化,祖国统一就无望。用什么阻止台湾问题国际化?就是不干涉内政原则。台湾问题是中国的内政,海峡两岸怎么搞是中国自己的事情,任何国家都想同中国保持友好关系,前提是都得承认台湾是中国的一个分。再如“六四”事件,西方七国首脑会议为此事发表宣言制裁中国,邓的第一个反应就是“谁给他们的权力!”“六四”中受到指控的民主派都是西化派,如果允许西方插手,要稳住阵脚就很困难。
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