“文革”教训之一是把党的一元化领导搞成一个人领导，个人决定重大问题，个人凌驾于组织之上，组织成为个人的工具，家长制，一言堂。
邓小平克服此弊的对策是重申集体领导。
集体领导的规则是民主集中制，重大决策坚持少数服从多数的原则，某一个人，哪怕他是一把手，说了的也不算。
怎样实行集体领导？邓还是从制度人手，十二大修改党章废除党的主席职务，而恢复党的总书记职务是第一步。毛泽东的个人崇拜来自他长期担任集威望和权力于一身的主席职务，而党的总书记只是一个重要的行政职务，最起码理论上是这样，其任职者只是地位相同的人中的第一个而已。
其次是把决策和执行两套机构相对分开。总书记和他所领导的书记处只是一个办事机构，不处于决策地位。党的最高决策机构是政治局常委会，重大问题都由常委会集体讨论决定，然后交书记处执行。总书记在书记处是一把手，但在常委会只有一票表决权，不再处在“主席”位置上。这就杜绝了一个人说了算的现象。
“集体领导也要有个头”。（《邓选》ⅡP.300）中央的总书记和各级党委的第一书记，就起“头”的作用，对日常工作负第一位的责任，或叫负总责。这是为了防止借口集体领导而无人负责的现象。
在胡耀邦、赵紫阳两个总书记任职期间，邓本人一直没有正式当头，他只当总设计师。为什么他的设计和决策能起主要作用？就是因为在决策机构（政治局常委会）中没有坐第一把交椅的，而邓，由于他的资历和威望，可以稍微超脱一点。遇上重大问题需要主心骨，特别是常委们议而难决的情况，非请教他不可。
第三代领导集体产生后，邓向他们作政治交待时说：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”（《邓选》ⅢP.310）毛泽东是第一代领导集体的核心，邓说“第二代实际上我是核心”。现在邓决定全退下来，所以第三代领导集体也要有个核心，还要求大家要有意识地维护这个核心。
有集体领导就行，少数服从多数得啦，为什么还要明确一个核心呢？邓本人不再起核心作用，他放手后，若不明确一个核心人物，就可能因为无中心而出现多中心，克服了一元化却出现多元化。让大家有意识地自觉维护一个核心，就是说，除了这个人以外，其他人都不要以自己为中心。再说，在某些特定情况下，如一班人内部发生意见分歧，少数服从多数原则失效，或遇上人事变故的非常时期，总得要有一个主要人物出面挺着，顶着。不然，在这种情况下，集体领导就很容易瘫痪，甚至分裂、瓦解。当然，核心或头不能太重，否则又走上个人专权的老路。
强调集体领导有利于发扬民主、防止个人专断，但弄不好又会出现另一倾向：借口集体领导，大家有份，而相互推诿，无人负责。为防此弊，邓在集体领导的原则外，又加了个“分工负责”的规定，并希望把两者统一起来。集体领导体现在决策程序中，每个书记只有一票的权利，不能由第一书记或总书记说了算。分工负责体现在执行过程中，集体决定了的事情，明确分工，分头去办，各负其责，责任要分明，不能互相推诿，失职者要追究责任。
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