裁军问题历来是国际社会都极为关注的一个问题，过多军队的存在对世界的和平与安全显然是一个威胁。早在二次大战以后，联合国就将裁军列为它的最高目标和基本口号之一。1945年以来，各种形式的裁军谈判和会议更是层出不穷，令人眼花缭乱。然而，虽然人人都在喊裁军，喊了几十年，真正的裁军并没有实现，相反，世界军事力量却是有增无减。
中国政府一直主张裁减军队，反对军备竞赛，早在1975年邓小平开始主持军委工作时，他就提出军队要把“消肿”作为首要任务。在近10年的时间中，我军进行了三次精简整编。1984年国庆阅兵式刚过，11月1日，在北京京西宾馆举行的军委座谈会上，这个问题又被提了出来。这时邓小平说：“从哪里讲起呢？从这次国庆阅兵讲起吧。我不是讲这次阅兵如何，这次阅兵是不错的，国际国内反映都很好。最近有位国际友人讲，非常好。我说有个缺陷，就是八十岁的人来检阅部队，本身就是个缺陷..”邓小平出语不凡，这些话讲得真是语重心长，发人深思。随后他提出要裁军10O万！他说：“这是个得罪人的事情哪！我来得罪吧，不把这个矛盾交给新的军委主席。”
1985年6月4日，在军委扩大会议上，邓小平又重申了裁军的话题，邓小平说：
在这么一个重要会议上，我想先就裁减军队这件事情，讲几句话。我们下这样大的决心，把中国人民解放军的员额减少一百万，这是中国共产党、中国政府和中国人民有力量、有信心的表现。它表明，拥有十亿人口的中华人民共和国，愿意并且用自己实际行动对维护世界和平作出贡献。减少一百万，实际上并没有削弱军队的战斗力，而是增强了军队的战斗力。即使国际形势恶化，这个裁减也是必要的，而且更加必要。过去我们讲过，这么臃肿的机构如果不“消肿”，不要说指挥作战，就是疏散也不容易（11）。
这段话的口才是很值得我们细细欣赏的，在这段谈话中，邓小平用朴素平凡的语言表达了一个令全世界震动的决心——裁军100万。没有耸人听闻的词汇，也没有夸张激越的腔调，但这段话却有一种内在的力量和气势，它所产生的冲击力是空前强大的。邓小平说：减少一百万，实际上并没有削弱军队的战斗力，而是增强了军队的战斗力。即使国际形势恶化，这个裁减也是必要的，而且更加必要。这真是出语奇诡，让人无法预料。没有对国际局势的深入分析，没有出色的军事头脑是讲不出这样一番话的。这之后，邓小平又谈到了两个转变的问题。他思路敏捷，条理清晰，对世界大势的分析透彻深入，准确精辟，所言之事不能不令人信服。邓小平说：过去我们的观点一直是战争不可避免，而且迫在眉睫。我们好多的决策，包括一、二、三线的建设布局，“山、散、洞”的方针在内，都是从这个观点出发的。这几年我们仔细地观察了形势，认为就打世界大战来说，只有两个超级大国有资格，一个苏联，一个美国，而这两家都还不敢打。首先，苏美两家原子弹多，常规武器也多，都有毁灭对手的力量，毁灭人类恐怕还办不到，但有本事把世界打得乱七八糟就是了，因此谁也不敢先动手。其次，苏美两家都在努力进行全球战略部署，但都受到了挫折，都没有完成，因此都不敢动。同时，苏美两家还在进行军备竞赛，世界战争的危险还是存在的，但是世界和平力量的增长超过战争力量的增长。这个和平力量，首先是第三世界，我们中国也
属于第三世界。第三世界的人口占世界人口的四分之三，是不希望战争的。这个和平力量还应该包括美苏以外的发达国家，真要打仗，他们是不干的呀！美国人民、苏联人民也是不支持战争的。世界很大，复杂得很，但一分析，真正支持战争的没有多少，人民是要求和平、反对战争的。还要看到，世界新科技革命蓬勃发展，经济、科技在世界竞争中的地位日益突出，这种形势，无论美国、苏联、其他发达国家和发展中国家都不能不认真对待。由此得出结论，在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。根据对世界大势的这些分析，以及对我们周围环境的分析，我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法。
第二个转变，是我们的对外政策。过去有一段时间，针对苏联霸权主义的威胁，我们搞了“一条线”的战略，就是从日本到欧洲一直到美国这样的“一条线”。现在我们改变了这个战略，这是一个重大的转变。世界上都在说苏、美、中“大三角”。我们不讲这个话，我们对自己力量的估计是清醒的，但是我们也相信中国在国际事务里面是有足够分量的。我们奉行独立自主的正确的外交路线和对外政策，高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量一边，谁搞霸权就反对谁，谁搞战争就反对谁。所以，中国的发展是和平力量的发展，是制约战争力量的发展。现在树立我们是一个和平力量、制约战争力量的形像十分重要，我们实际上也要担当这个角色。根据独立自主的对外政策，我们改善了同美国的关系，也改善了同苏联的关系。我们中国不打别人的牌，也不允许任何人打中国牌，这个我们说到做到。这就增强了中国在国际上的地位，增强了中国在国际问题上的发言权。
总之，一个是对国际形势的判断，一个是根据这个判断相应地调整对外政策，这是我们的两个大变化。现在看来，这两个变化是正确的，对我们是有益的，我们要坚持下去。只要坚持这样的判断和这样的政策，我们就能放胆地一心一意地好好地搞我们的四个现代化建设。我们的立足点还是自力更生，但是我们搞开放政策，利用国际和平环境更多地吸收对我们有用的东西，这对加速我们的发展比较有利。
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