德意志接壤之中立国。丹麦瑞典而外。曰西班牙。曰荷兰。西班牙自康考达脱[罗马教皇与帝王或政府因宗教事项缔结之条约]废止以后。罗马教徒。视法国为宗教之仇。而心响德奥。民间妇女。信教最笃。往往夫誉法英。妇则袒德。军军中高级将官。因陆军仿用德制。亦崇拜德人。至王室太后为奥国郡主。其左右多袒德。王后乃系出英国。响英固不待言。国王爱尔芳沙。年少英明。喜自由。意多袒协约诸国。且有后力为之转移。宫廷母子之间。意见纷歧。亦一异象也。国中党派。倾德者保守党外。有嘉尔党人。此辈视唐哲美为西班牙王位之正当继承者。自为绝对保守党唐哲美之心腹。反对者一派。多为主张自由之徒。自社会党革命派民主党以及自由派君主立宪党。皆属之。其反对德国。由於赞成法国之民主思想。若工界中人。最爱自由。故亦最亲英法诸国。国情如此。宜乎交战诸国。各遣代表。多方运动。迄今未已也。首相达陀。近於山滩对尔演说。（谓西班牙之中立。乃副国家之志望。交战国中。无论何国。均不党附惟本国现处困难地位当尽方法拥护其独立及中立主义）其言论发表於政府机关报纸。及归马特利特。更声明“联合诸国。决不引西班牙入战乱中。明矣。但政府宜决意为各种之军事的处置。”迨前首相毛腊造访。达氏就外交政策。对之发持重之议论。略谓“我国地位。对於交战国。当作出一种特别之事态。我国各种利益。是否与西欧诸强国。[英法]有密接关系。现吾侪当仅避引入战局之中。虽然。今日时局。岂一战所能了耶。予当选予之时也。”此可见西班牙之态度。满志踌躇矣。至荷兰现处困难地位。较西班牙尤甚。陆路交通。既以德国为左右。海路交通。又受英国之支配。以此国中响德响英者均有人。政府中诸大臣。亦分两派。现德国按军事上。有封锁埃斯哥科河。并设一海军根据地於北海面之野心。荷兰不得不注意军备。七月二十日。海军大臣。提出建造七千吨战舰二艘潜艇二艘案。交议院讨论。因览於德国潜艇程绩之优。主仅造潜艇之论。较造战舰者为多。翌日。海军大臣。往议院说明理由。原案不久通过。复提出建造战舰二艘潜艇四艘案於议院。申明为十年计画。并说明理由。略谓“以现在之荷兰舰艇。仅足防护中立。但吾侪不可不虑及他处。”议场一致表决。第一年度。由国库提拨六百万佛郎。又议院讨论陆军预备兵服役年限延长案。当时自由党首领。攻击陆军之主脑无能。九月二十二日。国会开会时。女王莅会演说。主张严守中立。保全土地。大旨谓“荷兰与各国邦交。仍旧友睦。海陆军已有准备。以保护国家权利。凡运入食物与原料及阻涨价防遏食物原料出口等事。仍须由政府维持。惟荷属印度防务。当先注意。欧洲时局如此。国人担负。因以加重荷兰人民。必能体念时艰。共尽天职。”旋由政府交出预算案。内有备置大宗军械之经费。估计不足之数为二百二十二兆二十七万基尔特。[荷币]亚姆斯特电报新闻。谓女王训词。未言及荷兰拟调停和局之事。可为注意之点。至二十九日。因德国齐泊林飞艇。破坏荷兰中立。乃问德国严重抗议。此荷兰最近之态度。又较西班牙明瞭也。
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